По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. № 1199

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА, ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В целях реализации государственной политики в области инвестиционного развития Пензенской области и в соответствии с постановлением администрации Сердобского района от 21.10.2014 № 1138 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Сердобского района Пензенской области", руководствуясь ст. 31 Устава Сердобского района Пензенской области, Администрация Сердобского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Установить, что объемы финансирования программных мероприятий подлежат корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Сердобского района.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Сердобского района от 30.10.2014 № 741 "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области на 2014 - 2020 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и действует в части, не противоречащей решению о бюджете Сердобского района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сердобского района по вопросам экономики.

Глава администрации
А.В.БЕДИКИН

Приложение

Утверждена
постановлением
администрации Сердобского района
от 28 октября 2014 г. № 1199

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА, ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРДОБСКОМ РАЙОНЕ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие инвестиционного
потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства
в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы
Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 годы.
Основание для разработки муниципальной программы
Постановление администрации Сердобского района от 21.10.2014 № 1138 "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
Заказчик муниципальной программы
Администрация Сердобского района.
Разработчик муниципальной программы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района.
Исполнители муниципальной программы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района.
Цели и задачи программы
Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сердобского района Пензенской области. Развитие инновационного потенциала путем создания условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Сердобского района Пензенской области. Повышение инвестиционной привлекательности Сердобского района Пензенской области.
Основные целевые индикаторы
- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций;
- прирост инвестиций в основной капитал.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм)
Подпрограмма № 1. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области" - срок исполнения: 2015 - 2020 годы;
Подпрограмма № 2. "Развитие инновационной деятельности в Сердобском районе Пензенской области" - срок исполнения: 2015 - 2020 годы;
Подпрограмма № 3. "О развитии инвестиционного потенциала Сердобского района Пензенской области" - срок исполнения: 2015 - 2020 годы.
Перечень подпрограмм (при их наличии)
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области", "Развитие инновационной деятельности в Сердобском районе Пензенской области", "О развитии инвестиционного потенциала Сердобского района Пензенской области"
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Муниципальная Программа реализуется за счет средств бюджета Сердобского района. Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы составляет 495,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 45,0 тыс. рублей;
2016 г. - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 0,0 тыс. рублей;
2018 г. - 150,0 тыс. рублей;
2019 г. - 150,0 тыс. рублей;
2020 г. - 150,0 тыс. рублей.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации
Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.
Основные ожидаемые конечные результаты
1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню 2014 года не менее 100.
2. Увеличение количества резидентов бизнес-инкубаторов до 40 человек.
3. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) не менее 30 млн. руб. ежегодно.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Основной задачей развития экономики района в 2015 - 2020 гг. является увеличение выпуска сельскохозяйственной продукции, модернизация промышленного производства, создание условий для постоянного роста экономических показателей.
Для достижения поставленных целей необходимо:
- обеспечение надежного функционирования систем жизнеобеспечения;
- формирование адресной социальной помощи населению, включая выработку условий представления социальных выплат и льгот, разграничение источников их формирования по уровням бюджетов;
- обеспечение устойчивого функционирования социальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры и других структур);
- поддержание уровня жизни, реальных доходов и потребления населения, сдерживание роста безработицы, создание условий для расширения занятости, стимулирование развития предпринимательства в сферах производственной деятельности и обслуживания населения;
- реализация активной промышленной политики и финансовое оздоровление предприятий района;
- создание благоприятного инвестиционного климата;
- принятие мер по привлечению средств населения через кредитные организации;
- увеличение доходов бюджета от совершенствования управления муниципальной собственностью района.
В настоящее время для оживления экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов и, прежде всего, крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.
Отличительные особенности Сердобского района - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и стабильная общественно-политическая ситуация позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2013 году составил 465,5 млн. руб., а темпы роста к 2012 году в сопоставимых ценах составили 98,1%, на развитие социальной сферы использовано 87,4 млн. руб.
Вместе с тем анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых производств происходит там, где имеется в наличии развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.
Приоритетным направлением развития экономики Сердобского района является широкое внедрение инновационных разработок.
В рамках данной программы на территории района будет реализована государственная политика, направленная на дальнейшее развитие и поддержку предпринимательства, в том числе инновационного.
Решение перечисленных проблем направлено на дальнейшее комплексное развитие районной инновационной системы, в которой как финансовые средства, так и организационные меры, будут направлены на объединение административного ресурса и усилий предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, создаваемой в Сердобском районе.
Это позволит создать основу для экономического роста в районе, способствовать развитию образования, культуры, повышению качества жизни населения.

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целями Программы являются:
1. Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сердобского района Пензенской области.
2. Развитие инновационного потенциала путем создания условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Сердобского района Пензенской области.
3. Повышение инвестиционной привлекательности Сердобского района Пензенской области.
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
- развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Сердобского района Пензенской области как района перспективного инновационного развития;
- формирование положительного инвестиционного имиджа Сердобского района Пензенской области.
В целях реализации комплексной государственной политики по развитию предпринимательства, в том числе инновационного, привлечению инвестиций в экономику региона, в муниципальную программу включены следующие подпрограммы:
- "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области";
- "Развитие инновационной деятельности в Сердобском районе Пензенской области";
- "О развитии инвестиционного потенциала Сердобского района Пензенской области".
Перечень целевых показателей изложен в приложении № 1 к муниципальной программе.
Состав целевых показателей Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач муниципальной программы.

3. Основные мероприятия по реализации Программы

Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием наименования мероприятий, исполнителей мероприятий, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятий по годам приводится в приложении № 2 к настоящему постановлению.

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Сердобского района и средств бюджета Пензенской области.

Годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего на Программы из бюджета Сердобского района (тыс. руб.)
45,0
0,0
0,0
150,0
150,0
150,0

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее
реализации

Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы) или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.
В ходе реализации муниципальной программы "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 годы" к 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты:
1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) не менее 30 млн. руб. ежегодно.
2. Увеличение количества резидентов бизнес-инкубаторов до 40 человек.
3. Ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года не менее 10.
4. Увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве района к 2020 году не менее чем на 150% к уровню 2014 года.
5. Увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов от субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5% ежегодно.
6. Ежегодное увеличение реальных доходов населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве района, не менее чем на 5%.
7. Создание на свободных площадях промышленных предприятий не менее 2-х малых предприятий.

7. Характеристика подпрограмм муниципальной Программы

7.1. Подпрограмма 1

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области"

Наименование подпрограммы
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области.
Основание для разработки подпрограммы
Постановление администрации Сердобского района от 21.10.2014 № 1138 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Сердобского района Пензенской области".
Заказчик подпрограммы
Администрация Сердобского района.
Разработчик подпрограммы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района.
Исполнители подпрограммы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района.
Цели и задачи подпрограммы
Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сердобского района Пензенской области.
1. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Основные целевые индикаторы
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Муниципальная Программа реализуется за счет средств бюджета Сердобского района. Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы составляет 320,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 20,0 тыс. рублей;
2016 г. - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 0,0 тыс. рублей;
2018 г. - 100,0 тыс. рублей;
2019 г. - 100,0 тыс. рублей;
2020 г. - 100,0 тыс. рублей.
Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации
Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.
Основные ожидаемые конечные результаты
1. Ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года не менее 10 ед.
2. Создание не менее 10000 рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства к 2020 году.
3. Ежегодное увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, не менее 3% в сопоставимых ценах.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важнейшим элементом экономики всех развитых государств. Международная практика показывает, что малый и средний бизнес во многом определяет основные показатели экономического развития: темпы экономического роста, структуру валового национального продукта, уровень занятости и т.д.
Развитие малого бизнеса позволяет решать две важнейшие государственные задачи. Во-первых, проблему занятости - у нас в районе в этой сфере работает около 30,7% экономически активного населения. А также увеличение бюджетных поступлений от субъектов малого предпринимательства, которые составляют 22,3 млн. руб., т.е. более 10% от всех налогов.
Из года в год в нашем районе растет число предприимчивых людей, которые пытаются строить собственный бизнес.
На 01.01.2014 года на территории Сердобского района всего зарегистрировано 1338 субъектов малого предпринимательства, в том числе:
Малые предприятия - 331,
ИП - 940,
КФХ - 67.
Число занятых работников в субъектах малого предпринимательства - 9284.
За 2013 года создано 204 СМП; в том числе:
26 малых предприятий;
165 ИП;
13 КФХ.
На данный момент наиболее привлекательными сферами деятельности являются: торговля (69,4% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства), сельское хозяйство (10%), обрабатывающие производства (8,2%), транспорт (7,4%).
Одной из насущных проблем для малого бизнеса является недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. В 2013 году прошли обучение основам предпринимательства по специальностям: пошив одежды, изготовление металлоконструкций, основы финансовой грамоты - 55 человек из числа безработных граждан. Сумма государственной поддержки составила 3,234 млн. руб. Ими создано ИП - 4 человека; КФХ - 1 человек; 3 кооператива - 15 человек, 5 ООО - 35 чел.
Поступление ЕНВД за текущий период 2012 года составило 118,2% к аналогичному периоду предыдущего года, УСН - рост 151,3%, НДФЛ - 107,5%. Рост поступлений обеспечен за счет прироста числа субъектов малого предпринимательства и повышения заработной платы наемным работникам.
В 2013 году на поддержку субъектам малого предпринимательства в виде грантов предусмотрено в г. Сердобске 300 тыс. руб. (1 грант), в 2014 году - 1405 тыс. руб. (5 грантов).
За 2013 год на базе парикмахерских г. Сердобска проведено 8 семинаров "Мастер-класс" по парикмахерскому искусству, с участием Пензенских мастеров и использованием профессиональной косметики (организатор Чумак Г.А.), в 2014 году - 6.
Регулярно проводятся встречи с выпускниками школ и техникумов, на которых разъясняется информация о государственных поддержках малого бизнеса, подробно обсуждаются вопросы создания кооперативов, бизнес-планирование, налогообложение и другие актуальные вопросы, возникающие при открытии собственного дела, приглашаются успешные предприниматели, которые делятся своим опытом становления.
Одним из важнейших является вопрос о создании центров регионального развития (ЦРР), так называемые "офшорные села", в которых будут действовать преференции для бизнеса. В Сердобском районе статус центров регионального развития получили 6 сел: Пригородное, Рощино, Мещерское, Сазанье, Куракино, Кирово.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;
- недостаточный уровень образования в сфере ведения предпринимательской деятельности.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на муниципальном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития Сердобского района и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках подпрограммы.
Мероприятия подпрограммы реализуются в приоритетных отраслях экономики Сердобского района. Приоритетными отраслями экономики для Сердобского района являются:
а) производство и переработка, в том числе глубокая, сельскохозяйственной продукции;
б) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;
в) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
г) производство сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов;
д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;
е) инновационная и природоохранная деятельность;
ж) переработка вторичного сырья;
з) оказание услуг общественного питания;
и) транспортная деятельность;
к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;
л) заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;
м) переработка лесных ресурсов;
н) производство строительных материалов;
о) сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;
п) пчеловодство;
р) оказание бытовых платных услуг населению, в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению.
Подпрограмма предусматривает оказание государственной поддержки вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее в себя приобретение оборудования, специализированной техники, выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
Порядок предоставления из бюджета Сердобского района субсидий вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, утвержден постановлением администрации Сердобского района.

2. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целью подпрограммы является развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Сердобского района Пензенской области. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Планируемые целевые индикаторы и показатели результативности реализации, направленные на решение поставленных задач, приводятся в приложении № 1 Программы.

3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием наименования мероприятий, исполнителей мероприятий, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятий по годам приводится в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы (средства бюджета Сердобского района) - 320,0 тыс. рублей.

Годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего на Подпрограмму из бюджета Сердобского района (тыс. руб.)
20
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0

5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее
реализации

Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы) или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

7.2. Подпрограмма 2

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие инновационной деятельности
в Сердобском районе Пензенской области"

Наименование подпрограммы
Развитие инновационной деятельности в Сердобском районе Пензенской области.
Основание для разработки подпрограммы
Постановление администрации Сердобского района от 21.10.2014 № 1138 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Сердобского района Пензенской области".
Заказчик подпрограммы
Администрация Сердобского района.
Разработчик подпрограммы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района.
Исполнители подпрограммы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района.
Цели и задачи подпрограммы
Развитие инновационного потенциала путем создания условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Сердобского района Пензенской области.
Создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Сердобского района Пензенской области как территории перспективного инновационного развития.
Основные целевые индикаторы
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Муниципальная Программа реализуется за счет средств бюджета Сердобского района. Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы составляет 5,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 5,0 тыс. рублей;
2016 г. - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 0,0 тыс. рублей;
2018 г. - 0,0 тыс. рублей;
2019 г. - 0,0 тыс. рублей;
2020 г. - 0,0 тыс. рублей.
Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации
Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.
Основные ожидаемые конечные результаты
- увеличение количества проектов, представляемых на выставках, форумах, конференциях, семинарах, до 3;
- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций с 3,6% в 2015 году до 10,0% в 2021 году.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии с программой Социально-экономического развития Сердобского района на 2014 - 2020 гг. инновационный сектор экономики должен определять будущее развитие района на долгосрочную перспективу.
На территории района пока не созданы в достаточном объеме необходимые условия для производства новой наукоемкой продукции и услуг, эффективного внедрения научных разработок.
Решение перечисленных проблем направлено на дальнейшее комплексное развитие муниципальной инновационной системы, в которой как финансовые средства, так и организационные меры, будут направлены на объединение административного ресурса и усилий предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции, создаваемой в районе. Это позволит создать основу для значительного экономического роста в Сердобском районе, способствовать развитию науки, образования, культуры, повышению качества жизни населения.
Упомянутый выше комплекс проблем необходимо решать подпрограммными средствами, реализуя мероприятия по различным направлениям в рамках единого подхода.
Реализация приоритетных направлений государственной политики в области развития инновационной деятельности позволит повысить удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций с 3,6% в 2015 году до 10,0% в 2021 году.

2. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целью подпрограммы является развитие инновационного потенциала путем создания условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Сердобского района Пензенской области. Для достижения цели необходимо решить следующую задачу:
- создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Сердобского района Пензенской области как территории перспективного инновационного развития.
Перечень целевых показателей подпрограммы изложен в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием наименования мероприятий, исполнителей мероприятий, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятий по годам приводится в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы (средства бюджета Сердобского района) - 2164,7 тыс. рублей.

Годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего на Подпрограмму из бюджета Сердобского района
(тыс. руб.)
5,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее
реализации

Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы) или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

7.3. Подпрограмма 3

ПАСПОРТ
подпрограммы "О развитии инвестиционного потенциала
Сердобского района Пензенской области"

Наименование подпрограммы
О развитии инвестиционного потенциала Сердобского района Пензенской области.
Основание для разработки подпрограммы
Постановление администрации Сердобского района от 21.10.2014 № 1138 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Сердобского района Пензенской области".
Заказчик подпрограммы
Администрация Сердобского района.
Разработчик подпрограммы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района.
Исполнители подпрограммы
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района.
Цели и задачи подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности Сердобского района Пензенской области. Формирование положительного инвестиционного имиджа Сердобского района Пензенской области.
Основные целевые индикаторы
Прирост инвестиций в основной капитал (млн. руб.).
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Муниципальная Программа реализуется за счет средств бюджета Сердобского района. Объем бюджетных ассигнований муниципальной Программы составляет 170,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 г. - 20,0 тыс. рублей;
2016 г. - 0,0 тыс. рублей;
2017 г. - 0,0 тыс. рублей;
2018 г. - 50,0 тыс. рублей;
2019 г. - 50,0 тыс. рублей;
2020 г. - 50,0 тыс. рублей.
Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации
Контроль исполнения подпрограммных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.
Основные ожидаемые конечные результаты
Ежегодное увеличение объема инвестиций в основной капитал не менее 30 млн. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Сердобский район отличается приемлемым уровнем инвестиционного риска и относится к районам Пензенской области, которые характеризуются относительно высокой инвестиционной привлекательностью. За последние годы инвестиционный процесс в районе характеризовался положительной динамикой основных экономических показателей. Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2013 году составил 465,5 млн. руб., а темпы роста к 2011 году в сопоставимых ценах составили 105,01%, на развитие социальной сферы использовано 87,4 млн. руб.
Он занимает наибольший удельный вес - 70,3% от общего объема производства. В 2013 году среди производимой на ЗАО "СМЗ" продукции по-прежнему 80 - 87% - это производство деталей для автомобилей, выпускаемых на ОАО "Автоваз", производство картеров для ОАО "КААЗ".
На ООО "Мечта" в номенклатуре выпускаемой продукции произошли структурные сдвиги в сторону выпуска видов с длительным сроком реализации и хранения. В целях увеличения объема производства и повышения производительности труда произведена замена основного ведущего технологического оборудования, осуществлена модернизация холодильной камеры для хранения цельномолочной продукции, приобретены и установлены агрегат насоса СД 100/4030, центрифуга, анализатор влажности, анализатор соматических клеток, насос ОБН-3-ОО. Увеличение объема производства при сохранении численности персонала составляет 12,1%.
ООО "Бизнес Центр Лина". На закупку нового высокотехнологического импортного оборудования израсходовано около 900,0 тыс. руб. (внедрено новое программное САПР для обработки МДФ деталей, установлено новое покрасочное оборудование), проведены организационно-технические мероприятия. Все это позволило создать дополнительные возможности разнообразия ассортимента (доля обновления продукции в общем объеме составила 20%). Освоен выпуск новой серии: зальная стенка - 2 вида и мебель для спальни. Были заключены договоры на поставку продукции в регионы: Н. Новгород, С.-Петербург, Казань. Москва.
ОАО "Сердобский хлебокомбинат" освоены новые виды продукции: лепешка домашняя, гребешки с начинкой, хлеб ржано-пшеничный с гречихой, булка деревенская с творогом, булка ржано-пшеничная с чесноком. Расширяет ассортимент кондитерских изделий: кексы "Везьен", "Маффин", эклеры со сливочно-молочной начинкой, круассаны с джемом, печенье фигурное, печенье к чаю, пряники шоколадные.
ОАО "Горпищекомбинат Сердобский" в 2013 году на техническое перевооружение и приобретение высокотехнологичного оборудования было затрачено 5,8 млн. руб. (Линия по розливу и укупорке пива, емкости, насосы, полуавтомат для формовки бутылок, ресивер).
За 2013 год открыты 5 крупных предприятий торговли (маг. "Магнит" - 11 рабочих мест в Пригородном с/с, маг. "Любимый" и/п Песковой Т.Ф. в г. Сердобске - 5 раб. мест, два маг. "Пятерочка" - вновь создано 20 рабочих мест), предприятие общественного питания - 3 рабочих места, косметологический кабинет.
За 2013 год введено в эксплуатацию 9900 кв. метра жилой площади (108,4%). В их числе 1 жилой дом площадью 46,3 кв. метра для ветерана ВОВ в с. Долгоруково; 1 жилой дом площадью 73,1 кв. метра по программе ФЦП "Социальное развитие села до 2013" в с. Пригородное; 2 жилых пристроя площадью 106,2 кв. метра по материнскому капиталу.
Инвестиционная политика Сердобского района включает в себя ряд мероприятий для создания на подведомственной территории благоприятного инвестиционного климата для потенциальных инвесторов.
Торговое сотрудничество - важный фактор динамичного развития хозяйственного комплекса Сердобского района, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий, привлечения инвестиций в Сердобский район.
Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и способ продвижения продукции на внешние рынки выступают выставки, ярмарки, форумы. Они становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения продукции местных товаропроизводителей, администрация Сердобского района постоянно оказывает информационно-консультационную помощь в подготовке документации для принятия участия в смотрах-конкурсах продукции на региональном и Всероссийском уровнях. Сердобские предприятия являются постоянными участниками областных ярмарок выходного дня, тематических семинаров, дегустаций для представителей торговых предприятий.
Ежегодно в г. Сердобске проходит областной семинар-дегустация с участием производителей г. Пенза, п. Колышлей, г. Сердобска, р.п. Беково, торговых предприятий и индивидуальных предпринимателей Пензенской области. Активное участие наши производители принимают в семинарах-дегустациях в соседних районах с представлением широкого ассортимента местной продукции. Сердобские товаропроизводители принимают участие в выставках-ярмарках продукции, производимой в Пензенской области, проводимых в ЦНТИ.

2. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации,
целевые индикаторы и показатели результативности

Целью подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности Сердобского района Пензенской области. Для достижения цели необходимо решить следующую задачу:
- формирование положительного инвестиционного имиджа Сердобского района Пензенской области среди районов Пензенской области и других регионов Российской Федерации.
Перечень целевых показателей подпрограммы изложен в приложении № 1 к муниципальной программе.

3. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием наименования мероприятий, исполнителей мероприятий, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятий по годам приводится в приложении № 2 к муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы (средства бюджета Сердобского района) - 2164,7 тыс. рублей.

Годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего на Подпрограмму из бюджета Сердобского района
(тыс. руб.)
20,0
0,0
0,0
50,0
50,0
50,0

5. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее
реализации

Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация Сердобского района. Контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление Сердобского района.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы) или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей муниципальной программы.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение № 1
к муниципальной программе
"Развитие инвестиционного
потенциала, инновационной
деятельности
и предпринимательства
в Сердобском районе
Пензенской области
на 2015 - 2020 годы"

Перечень
целевых показателей

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Сроки исполнения (год)
Плановые значения целевых показателей
Весовой коэффициент целевого показателя
1
2
3
4
5
6

- прирост инвестиций в основной капитал
% к предыдущему году
Итого, в т.ч.
90
0,2
2015
15
2016
-
2017
-
2018
25
2019
25
2020
25

- удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве организаций
%
Итого, в т.ч.
23,4
0,2
2015
3,6
2016
-
2017
-
2018
4,8
2019
6,2
2020
8,8

- прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства к уровню прошлого года
Ед. к предыдущему году
Итого, в т.ч.
Не менее 60
0,3
2015
Не менее 10
2016
Не менее 10
2017
Не менее 10
2018
Не менее 10
2019
Не менее 10
2020
Не менее 10

Приложение № 2
к муниципальной программе
"Развитие инвестиционного
потенциала, инновационной
деятельности
и предпринимательства
в Сердобском районе
Пензенской области
на 2015 - 2020 годы"

МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной программы "Развитие инвестиционного
потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства
в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 годы"

N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения (год)
Объем финансирования, тыс. руб.
Показатели результата мероприятия по годам
всего
бюджет Пензенской области
федеральный бюджет
бюджеты муниципальных образований
внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 1. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сердобском районе Пензенской области".
Цель. Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Пензенской области.
Задача 1. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.1
Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства, компенсирующие затраты, связанные с созданием собственного бизнеса
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района
Итого
-
-
-
-
-
Количество предоставленных СМСП субсидий.
2015
-
-

-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
Задача 2. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
1.2.1
Изготовление и распространение специализированной печатной (буклеты, брошюры, справочники и т.д.) и мультимедийной продукции по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района
Итого
150
-
-
150
-
Количество экземпляров печатной продукции:
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
50
-
-
50
-
50
2019
50
-
-
50
-
50
2020
50
-
-
50
-
50
1.2.2
Организация и проведение конференций, семинаров и круглых столов по вопросам малого и среднего предпринимательства
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района
Итого
170
-
-
170
-
Количество проведенных мероприятий:
2015
20
-
-
20
-
5
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
50
-
-
50
-
10
2019
50
-
-
50
-
10
2020
50
-
-
50
-
10
Подпрограмма 2. "Развитие инновационной деятельности в Сердобском районе Пензенской области".
Цель. Развитие инновационного потенциала путем создания условий для развития инновационной деятельности как основы экономического роста Сердобского района Пензенской области.
Задача. Создание и развитие системы информационной поддержки всех этапов инновационной деятельности, позиционирование Сердобского района Пензенской области как территории перспективного инновационного развития.
2.1
Организация и участие в выставочной деятельности в сфере инноваций, изготовление специализированных стендов, проведение и участие в областных семинарах, круглых столах, конференциях по вопросам инновационной деятельности
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района
Итого
5
-
-
5
-
Количество организованных (в т.ч. в которых было принято участие) выставок, форумов, конференций, семинаров, круглых столов, ед.
2015
5
-
-
5
-
2
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3. "О развитии инвестиционного потенциала Сердобского района Пензенской области".
Цель. Повышение инвестиционной привлекательности Сердобского района Пензенской области.
Задача. Формирование положительного инвестиционного имиджа Сердобского района Пензенской области.
3.1
Организация и проведение конференций, семинаров, стратегических сессий, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на обучение и повышение компетентности муниципальных служащих Сердобского района, а также сотрудников специализированных организаций, ответственных за привлечение инвестиций и работу с инвесторами
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района
Итого
75
-
-
75
-
Количество специалистов, прошедших обучение.
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
25
-
-
25
-
Не менее 10
2019
25
-
-
25
-
Не менее 10
2020
25
-
-
25
-
Не менее 10
3.2
Разработка инвестиционной карты Сердобского района, поддержание актуальности инвестиционной карты и инвестиционного паспорта Сердобского района, создание фильма об инвестиционной привлекательности Сердобского района
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района
Итого
20
-
-
20
-
Поддержание актуальности инвестиционной карты - 1 ед.;
инвестиционного паспорта - 1 ед.;
создание фильма об инвестиционной привлекательности Сердобского района - 1 ед.
2015
20
-
-
20
-
2016
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
2018
-
-
-
-
-
2019
-
-
-
-
-
2020
-
-
-
-
-
3.3
Изготовление презентационных материалов, а также приобретение рекламной и сувенирной продукции с символикой Сердобского района
Отдел по экономике и развитию предпринимательства администрации Сердобского района, МУП "Агентство" Сердобского района
Итого
75
-
-
75
-
Количество изготовленных презентационных материалов, рекламной и сувенирной продукции.
2015
-
-
-
-
-
-
2016
-
-
-
-
-
-
2017
-
-
-
-
-
-
2018
25
-
-
25
-
250
2019
25
-
-
25
-
250
2020
25
-
-
25
-
250

Всего по Программе

Итого
645
-
-
645
-

2015
45
-
-
45
-

2016
-
-
-
-
-

2017
-
-
-
-
-

2018
200
-
-
200
-

2019
200
-
-
200
-

2020
200
-
-
200
-

------------------------------------------------------------------