ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2014 г. № 107/632-5

О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ ШЕСТОГО СОЗЫВА, НАЗНАЧЕННЫМ НА 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

Заслушав и обсудив информацию председателя Избирательной комиссии города Пензы Н.В. Зотовой, Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию о ходе подготовки к выборам депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва, назначенным на 14 сентября 2014 года (прилагается).
2. Отметить, что работа Избирательной комиссии города Пензы по подготовке и проведению выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва ведется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Пензенской области от 26 февраля 2006 года № 976-ЗПО "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам".
3. Обратить внимание Избирательной комиссии города Пензы:
на реализацию предусмотренных календарным планом избирательных действий, связанных с подготовкой ко дню голосования и в день голосования;
на соблюдение кандидатами, избирательными объединениями, другими участниками избирательного процесса порядка и сроков проведения предвыборной агитации;
на более пристальное ознакомление с печатными и аудиовизуальными агитационными материалами, представленными кандидатами в депутаты до их распространения, на предмет соответствия требованиям избирательного законодательства;
на обеспечение сохранности и технической исправности комплексов обработки избирательных бюллетеней, качественную подготовку членов участковых избирательных комиссий - операторов КОИБ и организацию их работы с комплексами;
на своевременное и качественное рассмотрение жалоб и обращений участников избирательного процесса на нарушения избирательного законодательства;
на конструктивное взаимодействие с региональными и местными отделениями политических партий, кандидатами в депутаты, их доверенными лицами, уполномоченными представителями;
на своевременное размещение в сети Интернет и в системе ГАС "Выборы" предусмотренной законодательством, постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Пензенской области информации о ходе подготовки к выборам и поддержание ее в актуальном состоянии.
4. Избирательной комиссии города Пензы, территориальным избирательным комиссиям города Пензы и участковым избирательным комиссиям обеспечить:
неукоснительное соблюдение прав лиц, присутствующих в помещении для голосования, при невмешательстве в деятельность участковой комиссии;
гласность и открытость при процедуре подсчета голосов избирателей, составлении протоколов об итогах голосования и определении результатов выборов;
сохранность избирательных бюллетеней, другой избирательной документации, в том числе при их доставке в вышестоящие избирательные комиссии;
незамедлительное рассмотрение жалоб и обращений, поступивших в день голосования и в предшествующий дню голосования день.
5. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии, разместить на сайте Избирательной комиссии Пензенской области в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области А.Н. Климухина.

Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА





Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 22 августа 2014 г. № 107/632-5

ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ
ПЕНЗЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ШЕСТОГО СОЗЫВА,
НАЗНАЧЕННЫМ НА 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

14.09.2014 состоятся выборы депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва по тридцати пяти одномандатным избирательным округам.
Схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Пензенской городской Думы утверждена решением Пензенской городской Думы от 28.03.2014 № 1458-60/5 сроком на десять лет.
Постановлением администрации города Пензы от 25.12.2012 от № 1597 в г. Пензе образованы избирательные участки сроком на пять лет. 12.02.2014 администрацией города Пензы принято постановление № 129/1 "О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 25.12.2012 № 1597 "Об образовании избирательных участков, участков референдума, единых для проведения всех выборов и референдумов на территории города Пензы, сроком на пять лет".
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Пензенской области от 14.10.2008 № 47/282 на территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Пензы возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования "город Пенза".
19.06.2014 Пензенская городская Дума своим решением № 1559-63/5 назначила выборы депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва на 14.09.2014, указанное решение опубликовано в газете "Информационный центр "Пензенская правда" от 24.06.2014 № 46.
Обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва проходит в соответствии с календарным планом, утвержденным постановлением Комиссии от 19.06.2014 года № 60/122. Разработан и утвержден Комплекс мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва (постановление Комиссии от 14.07.2014 года № 70/218).
Изучение практики работы Избирательной комиссии г. Пензы, анализ принимаемых ею решений позволяют сделать вывод о том, что проводимая работа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Пензенской области от 26.02.2006 № 976-ЗПО "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам", календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва.
Избирательная комиссия города Пензы тесно взаимодействует с территориальными и участковыми избирательными комиссиями города Пензы. Еженедельно проводятся семинары с территориальными избирательными комиссиями. Рассмотрены вопросы бухгалтерской отчетности в ТИК, сметы Избирательной комиссии города Пензы, взаимодействия ТИК с политическими партиями и кандидатами в депутаты, определения Конституционного суда от 03.07.2014, оформления подписных листов, сбора подписей, проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях и другие. В августе проведены семинары с членами участковых избирательных комиссий (далее - УИК) по вопросам подготовки к проведению выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва, организации деятельности УИК, обеспечения гласности в деятельности УИК, делопроизводства в УИК, порядка уточнения списков избирателей, проведения досрочного голосования, голосования вне помещения для голосования, порядка работы в день голосования, заполнения протоколов УИК, сдачи документации и финансовой отчетности УИК.
Проведена встреча с руководителями правоохранительных органов по вопросам обеспечения охраны избирательных участков. Налажен обмен информацией по обеспечению законности в период подготовки и проведения выборов. Правоохранительными органами будет представлен список лиц, закрепленных за каждым избирательным участком.
Проверены избирательные участки и помещения для голосования. Все они оснащены средствами связи и технологическим оборудованием. Есть избирательные участки, где помещения для голосования перемещены в другие здания, более удобные для избирателей.
Всего по 35 округам изъявили желание участвовать в избирательной кампании 153 кандидата в депутаты. Избирательной комиссией города Пензы приняты постановления: о регистрации - 135 кандидатов; об аннулировании регистрации 3 кандидатов на основании их заявлений, 6 кандидатов не представили документов для регистрации, 12 - отказано из-за недостаточного количества действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Итого зарегистрированных, по состоянию на 22.08.2014, 132 кандидата. Жалоб по вопросам выдвижения кандидатов не поступало. По вопросам регистрации поступило 2 жалобы, один их кандидатов был не согласен с требованиями закона, предусмотренными законодательством к оформлению подписных листов, другой кандидат посчитал, что комиссия неправомерно зарегистрировала кандидата - ее оппонента и обжаловал решение комиссии о регистрации в суде, суд в удовлетворении заявленных требований отказал. Заявителям даны ответы об отсутствии нарушений избирательного законодательства.
Избирательной комиссией города Пензы принято постановление "Об утверждении порядка и сроков изготовления, использования, передачи, заверения и уточнения экземпляра списка избирателей". 01.09.2014 списки избирателей будут переданы в УИК для проведения досрочного голосования и уточнения списка избирателей.
Организация работы по уточнению списка избирателей ведется в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и использования списка избирателей на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Пензенской области", утвержденной постановлением Избирательной комиссии Пензенской области 26.07.2013 № 82/494-5. Уполномоченные органы направляют сведения для уточнения списков избирателей в территориальную избирательную комиссию либо в участковые комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования, а за 7 и менее дней до дня голосования - ежедневно.
Обеспечение открытости и гласности избирательного процесса на территории округов осуществляется во взаимодействии со средствами массовой информации города Пензы, в которых опубликована информация о регистрации кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, об аннулировании регистрации кандидатов, о выявленных фактах недостоверности сведений о кандидатах, график распределения бесплатного эфирного времени на канале муниципальной организации телерадиовещания.
Избирательную комиссию города Пензы уведомили о готовности предоставлять полиграфические услуги 29 полиграфических организаций и индивидуальных предпринимателей. Также уведомили комиссию о готовности предоставления платного эфирного времени и платной печатной площади для проведения предвыборной агитации 20 СМИ, из них Телеканал "ТВ-Пенза", являясь муниципальным СМИ, с 16.08.2014 предоставляет кандидатам в депутаты как бесплатное, так и платное эфирное время.
Для обеспечения равных условий проведения публичных мероприятий, проводимых в форме встреч с избирателями, составлен перечень помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, пригодных для проведения публичных мероприятий, установлено время для их проведения. Уведомлений о проведении встреч, по состоянию на 22 августа 2014 года, не поступало. По предложению Избирательной комиссии города Пензы постановлением главы администрации города Пензы от 07.08.2014 года № 930 определены специальные места для размещения агитационного материала на территории каждого участка.
Сложилась система информирования участников избирательного процесса о работе избирательной комиссии, кандидатах, избирательных округах и участках, и др. в сети Интернет. Информация о проводимых мероприятиях размещается в разделе ТИК на сайте администрации города Пензы, в подразделе "Выборы депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва" раздела "14 сентября 2014 - единый день голосования" сайта Избирательной комиссии Пензенской области.
Комиссия контролирует соблюдение избирательных прав граждан Российской Федерации на территории избирательных округов. С этой целью постановлением Комиссии создана Рабочая группа по предварительному рассмотрению жалоб участников избирательного процесса на нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Рабочая группа рассматривает жалобы (заявления) участников избирательного процесса. При избирательной комиссии создана Рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов в количестве 3 человек (постановление от 18.06.2013 года № 53/122).
В Комиссию представлено 155 агитационных материалов кандидатов. Все представленные материалы были введены в задачу "Агитация" системы ГАС "Выборы". Фактов проведения агитации кандидатами в сети Интернет не зафиксировано.
О случаях распространения агитационного материала с нарушением положений статьи 54 Федерального Закона заявлено 13 жалоб, но проведенными проверками установлено, что эти материалы не распространялись кандидатами. Заявления направлены в органы внутренних дел для установления лиц, причастных к совершению административного правонарушения.
На подготовку и проведение выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва выделено из бюджета города Пензы 13608300 рублей. Из общего объема средств 11352120 рублей предусмотрено на обеспечение деятельности избирательных комиссий, в том числе на оплату труда членов участковых избирательных комиссий. Постановлением комиссии от 24.06.2014 года № 68/152 утвержден состав контрольно-ревизионной службы. В нее вошли 9 человек, в том числе представители УФМС, УФНС России и УМВД России по Пензенской области представитель Управления Росреестра по Пензенской области. Постоянно проводится контроль за источниками поступления и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, за расходованием бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов. Отправлено 1600 запросов по проверкам достоверности сведений об имуществе, доходах, судимости кандидатов.
В настоящее время не установлено нарушения порядка формирования кандидатами избирательного фонда. Также не было и случаев превышения кандидатами, в ходе финансирования своей избирательной кампании предельной суммы средств избирательных фондов.
В 2012 и 2013 годах при проведении дополнительных выборов депутатов Пензенской городской Думы пятого созыва некоторые кандидаты не представили финансовые отчеты и были привлечены к административной ответственности по статье 5.17 КоАП РФ.
В случае поступления добровольных пожертвований от физических и юридических лиц контрольно-ревизионная служба направляет представление на проведение проверки сведений, указанных физическими лицами при внесении (перечислении) пожертвований и представление на проведение проверки сведений, указанных юридическим лицом при внесении (перечислении) пожертвования.
По сведениям отделения Сбербанка России, по состоянию на 8 августа 2014 года на счета избирательных фондов кандидатов в депутаты в Пензенскую городскую Думу шестого созыва внесено 7 пожертвований физических лиц на общую сумму 146000 рублей. Нарушений жертвователями порядка внесения добровольных пожертвований не установлено. Случаев финансирования избирательной кампании с использованием электронных платежных систем не было.
Для информирования избирателей о предстоящих выборах изготовлено 8 баннеров, которые размещены в каждом районе г. Пензы. Во все организации, предприятия, учреждения направлены информационные плакаты о предстоящих выборах. Избирательной комиссией изготовлены приглашения не только на выборы, но и на сверку с полной информацией о досрочном голосовании. В подъездах жилых домов, в административных зданиях и других местах массового посещения избирателей расклеены объявления о местонахождении и номерах телефонов УИК.
С ОАО "Издательско-полиграфический комплекс "Пензенская правда" заключен договор на изготовление избирательных бюллетеней. Избирательная комиссия города Пензы после окончания регистрации кандидатов в депутаты Пензенской городской Думы шестого созыва приняла постановление от 13.08.2014 № 93/511, которым утвердила форму и текст избирательного бюллетеня по каждому избирательному округу, а также число бюллетеней и порядок осуществления контроля за их изготовлением. Во избежание неточностей и искажения сведений о зарегистрированных кандидатах избирательная комиссия города Пензы уточняет их с каждым кандидатом или его доверенным лицом под роспись. Число заказанных бюллетеней не превышает 1,5 процента числа зарегистрированных избирателей. В качестве защиты, ограничивающей подделку, при изготовлении бюллетеней используется бумага с нанесенными типографским способом цветным фоном и защитной сеткой.
Изготовленные ОАО "Издательско-полиграфический комплекс "Пензенская правда" избирательные бюллетени будут переданы Комиссии по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых избирательных бюллетеней. После передачи упакованных в пачки избирательных бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии уничтожают лишние избирательные бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Не позднее чем за два дня до получения избирательных бюллетеней от типографии комиссия принимает постановление о месте и времени передачи избирательных бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения избирательных бюллетеней (постановление от 15.08.2014 № 94/515). Любой член данной комиссии, любой кандидат, фамилия которого внесена в избирательный бюллетень, либо представитель такого кандидата вправе подписать указанные акты.
Избирательная комиссия города Пензы, разместившая заказ на изготовление избирательных бюллетеней, после передачи ей избирательных бюллетеней передает их по акту непосредственно территориальным избирательным комиссиям города Пензы в срок, установленный избирательной комиссией города Пензы, на основании своего постановления о распределении избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям, принятом 15.08.2014 (постановление № 94/514). О передаче избирательных бюллетеней составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых избирательных бюллетеней.
Со дня назначения выборов в Избирательной комиссии города Пензы создана "горячая линия", телефон размещен на сайте комиссии. На "горячую линию" поступило 10 обращений. Избиратели получили консультации по интересующей их избирательной тематике.
С 3 по 13 сентября 2014 года в участковых избирательных комиссиях будет проходить досрочное голосование. Постановлением избирательной комиссии от 15.08.2014 № 94/517 утвержден график работы УИК для проведения досрочного голосования. Комиссией закуплены конверты в количестве 50 штук на участковую комиссию.
Территориальные избирательные комиссии города Пензы при содействии Общественной организации инвалидов города Пензы, Отдела социального управления г. Пензы проводят определенную работу по персональному выявлению избирателей из числа инвалидов по следующим категориям: слепые и слабовидящие; глухие и слабослышащие; с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.
В ходе подготовки выборов депутатов Пензенской городской Думы шестого созыва направлены запросы в Отдел социального управления г. Пензы и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пензе Пензенской области о гражданах, являющихся инвалидами для дальнейшей работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями.
В дальнейшем участковые избирательные комиссии в пределах своих полномочий уточняют сведения об избирателях, являющихся инвалидами, при вручении приглашений избирателям и в процессе работы со списками избирателей.


------------------------------------------------------------------