26 ноября 2014 года N 2645-ЗПО

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Законодательным Собранием
Пензенской области
18 ноября 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Пензенской обл.
от 16.06.2015 № 2747-ЗПО, от 16.06.2015 № 2749-ЗПО,
от 16.10.2015 № 2815-ЗПО, от 25.12.2015 № 2862-ЗПО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовое регулирование и организацию социального обслуживания в Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством для органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере социального обслуживания в Пензенской области

Отношения в сфере социального обслуживания регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются основные понятия, используемые в Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в сфере социального обслуживания

К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в сфере социального обслуживания относятся принятие законов в сфере социального обслуживания и контроль за их исполнением.

Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере социального обслуживания

К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере социального обслуживания относятся:
1) правовое регулирование и организация социального обслуживания в Пензенской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и настоящим Законом;
2) определение исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган в сфере социального обслуживания);
3) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Пензенской области в связи с реализацией полномочий Пензенской области в сфере социального обслуживания;
4) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Пензенской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
5) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Пензенской области;
6) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
7) установление порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;
8) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
9) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
10) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
11) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Пензенской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
12) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Пензенской области;
13) утверждение размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Пензенской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);
14) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
15) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;
15-1) определение иных категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;
(п. 15-1 введен Законом Пензенской обл. от 16.06.2015 № 2749-ЗПО)
15-2) установление подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
(п. 15-2 введен Законом Пензенской обл. от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)
15-3) определение иных обстоятельств, признаваемых ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании на территории Пензенской области;
(п. 15.3 введен Законом Пензенской обл. от 25.12.2015 № 2862-ЗПО)
16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере социального обслуживания

К полномочиям уполномоченного органа в сфере социального обслуживания относятся:
1) признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
2) составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;
3) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в порядке, утвержденном Правительством Пензенской области;
4) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Пензенской области;
5) привлечение иных источников финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проектов в сфере социального обслуживания;
6) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;
7) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Пензенской области;
8) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
9) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Пензенской области;
10) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
11) размещение реестра поставщиков социальных услуг в Пензенской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
12) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания в Пензенской области;
13) разработка и реализация региональной программы социального обслуживания, утверждаемой Правительством Пензенской области;
14) утверждение порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Пензенской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;
15) утратил силу. - Закон Пензенской обл. от 25.12.2015 № 2862-ЗПО;
16) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
17) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Статья 7. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пензенской области

Утвердить перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 8. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Пензенской области нормативным правовым актом Правительства Пензенской области для основных социально-демографических групп населения.

Статья 8-1. Права работников организаций социального обслуживания
(введена Законом Пензенской обл. от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)

Работники организаций социального обслуживания, работающие в государственных организациях социального обслуживания и организациях, выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию, которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области, имеют право на:
1) прохождение предварительного медицинского осмотра, проводимого при поступлении на работу, диспансерное наблюдение в медицинских организациях за счет соответствующих бюджетных ассигнований;
2) дополнительное профессиональное образование.

Статья 8-2. Гарантии работникам организаций социального обслуживания
(введена Законом Пензенской обл. от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)

Работники организаций социального обслуживания, непосредственно оказывающие социальные услуги или организующие социальное обслуживание и работающие в государственных организациях социального обслуживания и организациях, выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию, которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области, при исполнении служебных обязанностей:
1) обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем или им выплачивается денежная компенсация на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Пензенской области;
2) обеспечиваются проездными документами или компенсацией стоимости проезда в городском наземном электрическом транспорте, а также в автомобильном транспорте, осуществляющем перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок городского и пригородного сообщений при разъездном характере работы. Разъездной характер работы определяется учредителями организаций социального обслуживания.

Статья 8-3. Повышение должностных окладов за почетное звание "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации"
(введена Законом Пензенской обл. от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)

Работники организаций социального обслуживания, работающие в государственных организациях социального обслуживания и организациях, выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию, которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области, удостоенные почетного звания "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации", имеют право на установление повышающего коэффициента к должностному окладу в размере 0,1.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
г. Пенза
26 ноября 2014 года
№ 2645-ЗПО





Приложение
к Закону
Пензенской области
"О социальном обслуживании
граждан в Пензенской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПОСТАВЩИКАМИ
СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Пензенской обл.
от 16.06.2015 № 2747-ЗПО)

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме:
1. Социально-бытовые услуги:
1) в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания:
а) предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;
б) предоставление помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания;
в) предоставление в пользование мебели;
г) обеспечение питанием, включая диетическое питание, согласно утвержденным нормативам;
д) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;
е) организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;
ж) содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, а также в предоставлении информационных услуг;
з) обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, сданных на хранение;
и) создание условий для отправления религиозных обрядов;
2) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) содействие в покупке за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
г) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
д) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
е) уборка жилых помещений;
ж) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
з) сопровождение вне дома, в том числе в медицинские организации; содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;
и) содействие в направлении в стационарные организации социального обслуживания;
к) содействие в организации ритуальных услуг;
3) во всех формах социального обслуживания:
а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
б) помощь в приеме пищи (кормление);
в) оказание помощи в написании и прочтении писем и иных документов, отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции.
2. Социально-медицинские услуги:
1) в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания:
а) проведение реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации, абилитации;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 16.06.2015 № 2747-ЗПО)
б) оказание первичной медико-санитарной помощи;
в) проведение оздоровительных мероприятий;
г) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;
д) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
2) в форме социального обслуживания на дому: содействие в проведении реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации, абилитации;
(в ред. Закона Пензенской обл. от 16.06.2015 № 2747-ЗПО)
3) во всех формах социального обслуживания:
а) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии здоровья;
б) консультирование по социально-медицинским вопросам;
в) выполнение процедур, связанных с наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);
г) содействие в прохождении диспансеризации;
д) содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские организации;
е) содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение;
ж) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
з) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.
3. Социально-психологические услуги:
1) в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания: оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;
2) в форме социального обслуживания на дому:
а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
б) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;
в) социально-психологический патронаж;
г) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия.
4. Социально-педагогические услуги:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами;
б) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;
2) во всех формах социального обслуживания:
а) содействие в организации получения образования;
б) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
в) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
г) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).
5. Социально-трудовые услуги:
1) в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому: оказание помощи в трудоустройстве;
2) во всех формах социального обслуживания:
а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) помощь в профориентации, получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями и социальной адаптации.
6. Социально-правовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) содействие в оформлении и восстановлении документов;
б) оказание помощи в получении юридических услуг;
в) услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке;
2) в форме социального обслуживания на дому: получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:
1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
3) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
8. Срочные социальные услуги:
1) содействие в получении временного жилого помещения;
2) оказание материальной помощи (денежные средства, бесплатное горячее питание или набор продуктов, одежда, обувь и другие предметы первой необходимости, топливо);
3) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг.


------------------------------------------------------------------