МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И ДЕМОГРАФИИ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 21 ноября 2014 г. № 600-ОС/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ
СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ
ОЦЕНКИ, ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ
СОЦИАЛЬНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЙ

В соответствии с подпунктами 2.4.25 и 2.4.26 пункта 2.4 Положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2013 № 33-пП (с последующими изменениями), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания, включая критерии этой оценки.
1.2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания и подготовки ею заключений.
2. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра, координирующего и контролирующего вопросы социального обслуживания.

Министр
Е.А.СТОЛЯРОВА





Утвержден
приказом
Минтруда Пензенской области
от 21 ноября 2014 г. № 600-ОС/1

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ
ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ

1. Настоящий порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания, включая критерии этой оценки (далее - Порядок) устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания, включая критерии этой оценки.
2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания (далее - оценка) осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере социальной защиты и социального обслуживания.
3. Объектом оценки является предложение о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания.
4. Субъектами, обладающими правом внесения на рассмотрение Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания (далее - Комиссия), предложения об оценке последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания, являются исполнительный орган государственной власти Пензенской области или орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания (далее - Учредитель организации).
5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания осуществляется в соответствии со следующими критериями:

Наименование критерия
обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реорганизации или ликвидации
Значение критерия
Оценка
Количество баллов
сохранение на территории муниципального образования условий для получения гражданами социальных услуг
условия для получения гражданами социальных услуг сохраняются
20 баллов
условия для получения гражданами социальных услуг не сохраняются
0 баллов
доступность социальных услуг
оказание социальных услуг другим учреждением социального обслуживания для детей возможно
20 баллов
оказание социальных услуг другим учреждением социального обслуживания для детей не возможно
0 баллов
Наименование критерия
обеспечение оказания услуг детям в целях их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реорганизации или ликвидации
Значение критерия
Оценка
Количество баллов
сохранение объема предоставления государственной услуги
полнота предоставления государственной услуги сохраняется
20 баллов
полнота предоставления государственной услуги не сохраняется
0 баллов
минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой организации
работники реорганизуемой или ликвидируемой организации социального обслуживания будут трудоустроены в другие организации социального обслуживания
13 баллов
50% и более работников реорганизуемой или ликвидируемой организации будут трудоустроены в другие организации социального обслуживания
7 баллов
менее 50% работников реорганизуемой или ликвидируемой организации трудоустроены не будут
0 баллов
Наименование критерия
обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся предлагаемой к реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей
Значение критерия
Оценка
Количество баллов
соответствие деятельности организации видам деятельности, ради которых оно создано
основные виды деятельности сохранены
20 баллов
основные виды деятельности не сохранены
0 баллов

6. Оценка последствий принятия решений о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания проводится по 100-балльной шкале.
По результатам оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания составляется итоговая оценка.
Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое значение из общей суммы баллов, выставленных членами Комиссии.
Если по результатам оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания среднее арифметическое более 60 баллов, Комиссией дается положительная оценка последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания.
Если по результатам оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания, среднее арифметическое менее 60 баллов или не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, Комиссией дается отрицательная оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания.





Утвержден
приказом
Минтруда Пензенской области
от 21 ноября 2014 г. № 600-ОС/1

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ СОЦИАЛЬНУЮ
ИНФРАСТРУКТУРУ ДЛЯ ДЕТЕЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

1. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания (далее - организации) и подготовки ею заключений (далее - Порядок) устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания и подготовки ею заключений (далее - Комиссия).
2. Состав Комиссии утверждается правовыми актами исполнительного органа государственной власти Пензенской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания или органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - орган местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя организаций (далее - Учредитель).
Минимальное количество членов Комиссии составляет семь человек.
3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, а в период его отсутствия - заместитель председателя Комиссии.
Председатель Комиссии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
2) организует работу Комиссии;
3) распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии;
4) назначает и ведет заседания Комиссии;
5) обеспечивает и контролирует выполнение решений Комиссии.
Заместитель председателя Комиссии:
1) в период отсутствия председателя Комиссии исполняет его обязанности.
Секретарь Комиссии:
1) решает организационные вопросы по проведению заседаний Комиссии;
2) осуществляет информационное взаимодействие с членами Комиссии по вопросам организации и проведения заседаний Комиссии;
3) ведет протоколы заседаний Комиссии;
4) решает вопросы текущей деятельности Комиссии;
5) ведет делопроизводство Комиссии;
6) оформляет заключение Комиссии.
Члены Комиссии:
1) участвуют в заседаниях Комиссии, подготовке соответствующих документов и материалов;
2) выступают на заседаниях Комиссии с докладами, сообщениями;
3) знакомятся с представленными в Комиссию документами, касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Комиссии;
4) выполняют решения Комиссии.
4. В заседаниях Комиссии вправе участвовать лица, приглашенные на заседание Комиссии по решению председателя Комиссии.
5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее членов.
6. Работа членов Комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
7. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации организаций Учредитель направляет в адрес председателя Комиссии письменное предложение о принятии соответствующего решения с обоснованием целесообразности реорганизации или ликвидации организации, подготовленное с учетом анализа критериев, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания, включая критерии этой оценки, с приложением:
1) сведений о сокращении или увеличении штатной численности работников реорганизуемой организации, о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации;
2) сведений о состоянии материально-технической базы организации, в том числе об имуществе, закрепляемом (закрепленном) за организацией на праве оперативного управления;
3) рекомендаций по вопросу реорганизации или ликвидации организации наблюдательного совета организации (для автономных организаций), органа государственно-общественного управления (для бюджетных и казенных организаций).
8. Предложения о реорганизации или о ликвидации организации и документы (сведения), указанные в пункте 7 настоящего Порядка, регистрируются секретарем Комиссии в день поступления.
9. Дата заседания Комиссии назначается в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов (сведений), указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 15 рабочих дней со дня регистрации предложения о реорганизации или ликвидации организации и документов (сведений), указанных в пункте 7 настоящего Порядка.
10. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
Члены Комиссии, имеющие особое мнение, выражают его в письменной форме отдельным документом, который прикладывается к протоколу заседания Комиссии. При этом в протоколе делается отметка о наличии особого мнения.
11. Результаты голосования Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании.
Заключение Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, принимавшими участие в заседании Комиссии.
12. Основанием для отказа в проведении Комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации является представление Учредителем организации документов, не отвечающих перечню, установленному пунктом 7 настоящего Порядка.
13. Письменный мотивированный отказ в проведении Комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации организации подписывается председательствующим на заседании Комиссии и направляется Учредителю организации в течение 15 рабочих дней со дня регистрации секретарем Комиссии предложения о реорганизации или ликвидации организации.
14. Заключение Комиссии в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии направляется в адрес Учредителя организации.
В заключении Комиссии указывается:
- наименование организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
- предложение Учредителя организации, которое выносилось на заседание Комиссии;
- значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации;
- обоснование данной Комиссией положительной или отрицательной оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации на основании критериев, установленных пунктом 5 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или о ликвидации государственных и муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей в сфере социальной защиты и социального обслуживания, включая критерии этой оценки;
- решение Комиссии.
При получении заключения Комиссии, содержащего отрицательную оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации организации, Учредитель организации вправе повторно обратиться в Комиссию с соответствующим предложением при условии устранения обстоятельств, послуживших причиной отрицательной оценки.


------------------------------------------------------------------