ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. № 104/619-5

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ФРАГМЕНТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ
ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

В целях реализации прав граждан Российской Федерации на обеспечение гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований 14 сентября 2014 года, автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов и обеспечения деятельности избирательных комиссий, руководствуясь статьей 74 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2003 № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" и Законом Пензенской области от 26 февраля 2006 № 976-ЗПО "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам", Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1. Избирательным комиссиям муниципальных образований использовать комплексы средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (КСА ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 14 сентября 2014 года в штатной конфигурации в соответствии с требованиями законодательства.
Информационному центру аппарата Избирательной комиссии Пензенской области:
- осуществить перевод регионального фрагмента ГАС "Выборы" по Пензенской области в режим подготовки и проведения выборов в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 № 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" и статьей 72 Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 № 976-ЗПО "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам";
- обеспечить организационную и методическую помощь избирательным комиссиям муниципальных образований в применении средств ГАС "Выборы".
2. Утвердить Регламент работы ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 14 сентября 2014 года (приложение № 1).
3. Утвердить Регламент обмена информацией при использовании КСА ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 14 сентября 2014 года (приложение № 2).
4. Поручить избирательным комиссиям муниципальных образований образовать не позднее 18 августа 2014 года группы контроля за использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы".
5. Направить настоящее постановление главам администраций муниципальных районов и городских округов Пензенской области, нижестоящим избирательным комиссиям, специалистам Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области А.Н. Климухина.

Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА





Приложение № 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 26 июня 2014 г. № 104/619-5

РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ГАС "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан на основании статьи 74 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Регламент определяет порядок работы регионального фрагмента Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" по Пензенской области (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 14 сентября 2014 года (далее - выборы).
1.2. Под работой ГАС "Выборы" в настоящем Регламенте понимается использование комплексов средств автоматизации (далее - КСА) ГАС "Выборы" Избирательной комиссией Пензенской области, территориальными избирательными комиссиями (далее - ТИК), избирательными комиссиями муниципальных образований (далее - ИКМО) при подготовке и проведении выборов, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, для оперативного получения, передачи и обработки информации, для подготовки данных об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования, о результатах выборов, для размещения этих данных в сети Интернет.
1.3. Регламент определяет особенности работы специалистов Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области (далее - системные администраторы) и их взаимоотношение с руководителем и членами групп контроля за работой КСА ГАС "Выборы" соответствующих избирательных комиссий при выполнении следующих наиболее ответственных функций:
- обеспечение работы с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право");
- ввод, сбор и обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты начала и окончания, о сроке полномочий вновь избранных депутатов и другой информации, характеризующей избирательную кампанию (задача "Избирательные кампании");
- ввод и обработка сведений о кандидатах, участвующих в выборах и представляющих сведения о себе в соответствии с законодательством Пензенской области (задачи "Кандидаты и депутаты", "Избирательные коллективы");
- учет и контроль поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов");
- ввод, коррекция и анализ сведений об избирателях, а также обработка запросов при проверке подписных листов (задача "Регистр избирателей, участников референдума");
- ввод, сбор и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней (задача "Документы строгой отчетности");
- ввод, сбор и обработка сведений о проголосовавших досрочных;
- ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования, о ходе голосования (количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов (задача "Итоги").

2. Особенности работы системного администратора
избирательной комиссии муниципального образования

2.1. Ввод и обработка сведений о кандидатах.
Председатель ИКМО передает системному администратору сведения о кандидатах, участвующих в выборах и предоставивших сведения о себе в соответствии с законодательством Пензенской области, а также копии решений избирательной комиссии о регистрации или отказе в регистрации кандидатов.
Системный администратор вводит в систему сведения о кандидатах и пересылает информацию в Избирательную комиссию Пензенской области.
2.2. Ввод, сбор и обработка сведений о движении документов строгой отчетности.
Председатель ИКМО передает системному администратору копии решений и актов ИКМО об изготовлении избирательных бюллетеней, их передаче в нижестоящие комиссии.
Системный администратор вводит в систему сведения о движении документов строгой отчетности и пересылает сведения в вышестоящие избирательные комиссии.
2.3. Ввод описателей протоколов избирательной комиссии муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования согласовывает форму протоколов и сводных таблиц, контрольные и логические соотношения по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований с Избирательной комиссией Пензенской области. После этого системный администратор вводит в систему описатели протоколов и сводных таблиц и пересылает сведения в Избирательную комиссию Пензенской области.
2.4. Подготовка исходных данных для комплексов обработки избирательных бюллетеней.
В случае использования при голосовании технических средств подсчета голосов избирателей - комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ) системный администратор формирует исходные данные для всех участковых избирательных комиссий с наличием КОИБ и записывает их на сменные носители информации. Подготовленные носители с ключевой информацией системный администратор передает председателю ИКМО для их последующей передачи в участковые избирательные комиссии.
2.5. Ввод, сбор и обработка сведений об избирателях, проголосовавших досрочно.
Избирательная комиссия муниципального образования организует прием сведений из УИК об избирателях, проголосовавших досрочно, и передает сведения системному администратору.
Системный администратор вводит сведения в систему и пересылает сведения в вышестоящие избирательные комиссии, но не позднее 16:00 в день, предшествующий дню голосования.
2.6. Ввод, сбор и обработка сведений об открытии участков для голосования и ходе голосования (количество избирателей, принявших участие в выборах).
Избирательная комиссия муниципального образования организует прием сведений из УИК об открытии участков, количестве избирателей, включенных в списки, количестве избирателей, принявших участие в выборах, и передает сведения системному администратору.
Системный администратор вводит сведения в систему и пересылает сведения в вышестоящие избирательные комиссии. На каждое отчетное время системный администратор распечатывает отчет о ходе голосования (о количестве избирателей, зарегистрированных и принявших участие в выборах по каждому УИК) в двух экземплярах, которые подписывают системный администратор и член группы контроля за использованием ГАС "Выборы". Один экземпляр отчета системный администратор хранит у себя, второй передает председателю ИКМО.
2.7. Ввод данных из протоколов УИК об итогах голосования.
При вводе в ГАС "Выборы" данных об итогах голосования, содержащихся в протоколах УИК, обязательно присутствуют председатель УИК (а в его отсутствие - заместитель председателя, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса), руководитель группы контроля. При вводе указанных данных вправе присутствовать и иные члены группы контроля.
Системный администратор, получив первый экземпляр протокола УИК, проверяет номер экземпляра, наличие в нем подписей всех членов УИК, печать, дату и время подписания протокола. В процессе ввода данных протоколов УИК автоматически проверяются контрольные соотношения между числовыми данными протоколов, чем обеспечивается контроль правильности внесенных в протоколы данных. Если контрольные соотношения между числовыми данными протоколов не нарушены, введенные из протоколов данные на экране дисплея визуально проверяются на соответствие протоколу присутствующими при вводе представителем УИК, системным администратором и членом группы контроля. При соответствии вышеуказанных данных системный администратор записывает в базу данных ГАС "Выборы" введенные данные из протоколов.
После занесения данных протокола УИК в ГАС "Выборы" протокол выводится в виде компьютерной распечатки в двух экземплярах. Эти распечатки сверяются с первым экземпляром протокола УИК, если они соответствуют друг другу, то подписываются системным администратором, руководителем группы контроля ИКМО, присутствующим при вводе, и председателем УИК (а в его отсутствие - заместителем председателя, секретарем или иным членом УИК с правом решающего голоса) с указанием даты и времени ввода.
В случае обнаружения технической ошибки после ввода данных протокола участковой комиссии в ГАС "Выборы", не замеченной ранее на экране при визуальной проверке, руководитель группы контроля или член группы контроля информирует о допущенной ошибке и ее причинах председателя ИКМО. Избирательная комиссия муниципального образования незамедлительно рассматривает вопрос и принимает мотивированное решение о корректировке протокола, находящегося в базе данных ГАС "Выборы".
Получив указанное решение, системный администратор в присутствии руководителя группы контроля и председателя УИК (а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря или иного члена комиссии с правом решающего голоса) исправляет допущенную ошибку. При этом в ГАС "Выборы" необходимо обязательно ввести описание причины внесения изменения (с использованием соответствующего справочника, классифицирующего виды корректировок), номер постановления избирательная комиссия муниципального образования и дату его принятия, после чего делается повторная компьютерная распечатка данных протокола участковой комиссии в двух экземплярах.
Первый экземпляр компьютерной распечатки передается присутствующему при вводе данных председателю УИК (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или иному члену УИК с правом решающего голоса) и приобщается ко второму экземпляру протокола УИК. Второй экземпляр компьютерной распечатки остается у системного администратора ТИК.
Факт ввода данных из протокола УИК в ГАС "Выборы", соответствия этих данных первому экземпляру протокола и передачи компьютерной распечатки председателю УИК (а в его отсутствие - заместителю председателя, секретарю или иному члену УИК с правом решающего голоса) фиксируется в акте о соответствии данных, введенных в ГАС "Выборы", первому экземпляру протокола УИК.
На оборотной стороне первого экземпляра протокола УИК в правом нижнем углу системный администратор ТИК ставит свою подпись, дату и время ввода данных протокола в систему.
После ввода данных протокола УИК системный администратор в присутствии председателя данной УИК (а в его отсутствие - заместителя председателя, секретаря или иного члена УИК с правом решающего голоса) и члена группы контроля проверяет данные введенного протокола на соответствие данным о движении документов строгой отчетности, введенных в ГАС "Выборы" ранее. В случае выявления факта несоответствия указанных сведений устанавливается его причина и принимаются соответствующие меры по его устранению.
В случае нарушения контрольных соотношений на экране выдается сообщение об ошибке. Системный администратор передает протокол с нарушенными контрольными соотношениями руководителю группы контроля для соответствующей проверки.
В случае применения в участковых избирательных комиссиях КОИБ системный администратор в присутствии председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса и члена группы контроля вводит в ГАС "Выборы" данные протокола участковой комиссии с ключевого носителя информации и распечатывает их для сверки с первым экземпляром протокола участковой комиссии.
Если данные протокола участковой комиссии, содержащиеся в компьютерной распечатке с ключевого носителя информации, не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протокола участковой комиссии, ИКМО принимает мотивированное решение либо о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, либо о корректировке соответствующих данных протокола этой участковой комиссии, введенных в базу данных ГАС "Выборы" с ключевого носителя информации, в соответствии с первым экземпляром протокола участковой комиссии.
Если ввести данные протокола участковой комиссии в базу данных ГАС "Выборы" и получить компьютерные распечатки данных протокола участковой комиссии с ключевого носителя информации не удается, системный администратор вводит в ГАС "Выборы" данные из протокола участковой комиссии и распечатывает их для сверки с первым экземпляром протокола участковой комиссии.
Факт соответствия данных из протокола участковой комиссии, размещенных в базе данных ГАС "Выборы", данным первого экземпляра протокола и передачи компьютерной распечатки (компьютерных распечаток) председателю, секретарю или иному члену участковой комиссии с правом решающего голоса фиксируется в акте.
В любых случаях несоответствия компьютерной распечатки (компьютерных распечаток) первому экземпляру протокола участковой комиссии эта компьютерная распечатка (компьютерные распечатки) приобщается (приобщаются) ко второму экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.
Данные всех протоколов, введенные с ключевых носителей информации, сохраняются в базе данных ГАС "Выборы".
Передача введенных в ГАС "Выборы" данных протоколов УИК об итогах голосования в Избирательную комиссию Пензенской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации осуществляется в режиме автоматической пересылки сведений в соответствии с предварительно установленными регламентными сроками представления данных.
После ввода данных из всех протоколов УИК системный администратор средствами ГАС "Выборы" формирует предварительные данные об итогах голосования (в случае если полномочия ИКМО возложены на ТИК). Для этого данные из всех соответствующих протоколов суммируются, после чего формируется сводная таблица и итоговый протокол, которые передаются председателю ИКМО.
После подписания протокола ИКМО об итогах голосования системный администратор в присутствии руководителя или члена группы контроля ИКМО осуществляет ввод сведений о дате и времени подписания протокола и передает эти данные по системе телекоммуникаций ГАС "Выборы" в Избирательную комиссию Пензенской области и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

3. Основные задачи Информационного центра аппарата
Избирательной комиссии Пензенской области

Информационный центр аппарата Избирательной комиссии Пензенской области организует и проводит совместно с системными администраторами ТИК общесистемные тренировки.
По результатам общесистемных тренировок Информационный центр не позднее чем за 10 дней до дня голосования уведомляет председателя Избирательной комиссии Пензенской области о готовности участвовавших в тренировках КСА ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах.
ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и результатах выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".





Приложение № 2
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 26 июня 2014 г. № 104/619-5

РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ КСА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ И
ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА

N
п/п
Наименование технологической операции и задачи, обеспечивающей выполнение технологической операции
Действия в Избирательной комиссии Пензенской области
Действия в территориальной избирательной комиссии
Сроки выполнения технологической операции
1
Ввод формализованных показателей и пересылка нормативных правовых актов (НПА) в нижестоящие комиссии ("Право")
Передача в ЦИК, ИКМО
Прием от ИКПО
Не позднее чем за 90 дней до даты голосования
2
Пересылка актуализированных справочников в нижестоящие комиссии ("Справочники")
Прием от ЦИК, ИКМО
Прием от ИКПО
Не позднее чем через один день с момента актуализации данных в справочниках
3
Передача сведений о планируемой избирательной кампании, сформированного фрагмента классификатора избирательных комиссий и актуализированных справочников (Задачи "Избирательные кампании", "Право")
Прием-передача в ЦИК, ИКМО
Прием от ИКПО
Не позднее чем через один день после официального опубликования решения о назначении выборов
4
Формирование и передача в вышестоящие избирательные комиссии уточненных (дополненных) фрагментов классификатора избирательных комиссий
("Избирательные кампании")
Прием от ИКМО,
Передача в ЦИК
Передача в ИКПО
Не позднее чем через сутки после опубликования списков избирательных участков
5
Передача сведений об избирателях при актуализации базы данных ГАС "Выборы" в части Регистра избирателей ("Регистр избирателей")
Прием от ИКМО
Передача в ИКПО
По мере актуализации базы данных, но не позднее чем за 26 дней до дня голосования
6
Передача результатов анализа базы данных при выявлении повторяющихся записей в Регистре избирателей ("Регистр избирателей")
Передача в ИКМО
Прием от ИКПО
В течение суток после выявления повторяющихся записей
7
Обработка запросов при проверке подписных листов
("Регистр избирателей")
Прием от ИКМО
Передача в ИКМО
Передача в ИКПО
Прием от ИКПО
В течение суток после получения запроса
8
Формирование и передача информации о кандидатах
("Учет кандидатов, политических партий")
Прием от ИКМО
Передача в ИКПО
В течение суток после представления документов на регистрацию ОИК, принятия решения о регистрации и в соответствии с календарным планом
9
Ввод сведений об организациях и индивидуальных предпринимателях, выполняющих работы (оказывающих услуг) по изготовлению печатных агитационных материалов, представивших в соответствующую избирательную комиссию сведения о размере и других условиях оплаты указанных работ (услуг), ("Агитация")
Прием от ИКМО
Передача в ИКПО
Не позднее чем на второй рабочий день после регистрации соответствующего входящего документа
10
Передача сведений о досрочно проголосовавших в УИК
Прием от ИКМО
Передача в ИКПО
За 10 суток до дня голосования, в течение суток после поступления информации
11
Формирование и передача описания протоколов об итогах голосования ("Итоги")
Передача в ИКМО
Прием от ИКПО
Не позднее чем за пять дней до даты голосования
12
Формирование и передача списка отчетных времен (отчетное время - 10.00, 12.00, 15.00 и 18.00) ("Итоги")
Передача в ИКМО
Прием от ИКПО
Не позднее чем за пять дней до дня голосования
13
Ввод данных о досрочно проголосовавших в УИК
Прием от ИКМО
Передача в ИКПО
По после 16.00 в день, предшествующий голосованию
14
Ввод данных о погашении неиспользованных бланках документов строгой отчетности. Передача в вышестоящие избирательные комиссии информации о движении документов строгой отчетности ("Документы строгой отчетности")
Прием от ИКМО
Передача в ИКПО
По мере поступления информации, но не позднее 8.30 в день голосования
15
Ввод данных об открытии помещений для голосования на участке и передача сведений в вышестоящие избирательные комиссии ("Итоги")
Прием от ИКМО
Передача в ЦИК
Передача в ИКПО
По мере поступления информации, но не позднее 8.30 в день голосования
16
Передача данных об участии избирателей в выборах ("Итоги")
Прием от ИКМО
Передача в ЦИК
Передача в ИКПО
Не позднее 30 минут с момента истечения отчетного времени.
17
Передача данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования ("Итоги")
Прием от ИКМО
Передача в ЦИК
Передача в ИКПО
По мере ввода данных, начиная с 20 часов, каждый час в автоматическом режиме до окончания ввода данных протоколов всех УИК
18
Передача сведений об итогах голосования, результатах выборов, в том числе о дате и времени подписания протоколов об итогах голосования, результатах выборов ("Итоги")
Прием от ИКМО
Передача в ЦИК
Передача в ИКПО
Не позднее часа после подписания протоколов ИКМО
19
Передача информации об установлении общих результатов выборов (в том числе об избранных кандидатах) ("Итоги")
Прием от ИКМО
Передача в ЦИК
Передача в ИКПО
В течение суток после принятия решения ИКПО об установлении общих результатов выборов
20
Опубликование данных в сети Интернет
Контроль
Контроль
В течение суток со дня голосования


------------------------------------------------------------------