ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 114/664-5

О ВЫПОЛНЕНИИ СВОДНОГО ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ В 2014 ГОДУ

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Избирательной комиссии Пензенской области А.Н. Климухина, Избирательная комиссия Пензенской области постановляет:
1. Принять к сведению информацию о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2014 году (прилагается).
2. Направить настоящее постановление в Правительство Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление культуры и архива Пензенской области, территориальные избирательные комиссии Пензенской области, разместить на сайте Избирательной комиссии Пензенской области в сети Интернет.

Председатель
Избирательной комиссии
Пензенской области
Н.М.ТАКТАРОВ

Секретарь
Избирательной комиссии
Пензенской области
Т.Б.РОЖКОВА





Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 24 декабря 2014 г. № 114/664-5

ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ СВОДНОГО ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ В 2014 ГОДУ

В целях системной организации работы Избирательной комиссией Пензенской области (далее - Комиссия) утвержден Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2014 год (далее - Сводный план) (постановление Комиссии от 24.01.2014 № 94/545-5), План мероприятий Избирательной комиссии Пензенской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2014 год (далее - План по обучению) (постановление Комиссии от 21.02.2014 № 95/553-5).

1. Обучение организаторов выборов и других участников
избирательного процесса в Пензенской области

Работа Комиссии по реализации Сводного плана и Плана по обучению в 2014 году осуществлялась в условиях подготовки и проведения выборов депутатов Собрания представителей Пензенского района, Пензенской городской Думы, Собрания представителей г. Заречного, Собрания представителей г. Кузнецка, 292 представительных органов муниципальных образований сельских и городских поселений во всех муниципальных районах Пензенской области (кроме комитетов местного самоуправления Сазанского сельсовета Сердобского района и Кутеевского сельсовета Белинского района, Собрания представителей г. Сердобска), дополнительных выборов 14 депутатов собраний представителей муниципальных районов.
Подготовлены и направлены в нижестоящие избирательные комиссии модельные календарные планы подготовки и проведения выборов в дни голосования 6 апреля, 14 сентября, 14 декабря 2014 года, образцы избирательной документации и письменные разъяснения по применению норм федерального и областного законодательства.
В рамках реализации Плана по обучению с председателями территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) и представителями органов местного самоуправления проведены:
3 семинара-совещания, 1 выездное совещание, 5 обучающих семинаров по вопросам подготовки к выборам, в том числе по практическим вопросам, связанным с представлением документов при выдвижении и регистрации кандидатов, изготовлением и распространением печатных агитационных материалов, работой с избирательными фондами, информационным обеспечением выборов, организацией досрочного голосования, формированием резерва составов участковых избирательных комиссий, применением новых информационных технологий в процессе подготовки и проведения выборов, а также по вопросам организации обучения членов участковых избирательных комиссий (далее - УИК) и организации работы контрольно-ревизионных служб, участковой избирательной комиссии в день голосования, при подведении итогов голосования, наблюдения за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей,
2 выездных совещания и 1 рабочая встреча по вопросам регистрации избирателей,
1 совместное с представителями Пензенского отделения № 8624 ОАО "Сбербанк России" совещание по вопросам осуществления финансовых операций по лицевым счетам избирательных комиссий и кандидатов в депутаты, 1 семинар о применении автоматизированной системы "Клиент-Сбербанк" с целью получения информации об операциях, совершенных со специальными избирательными счетами кандидатов, мастер-класс по применению системы "Клиент-Сбербанк" избирательными комиссиями городских округов и муниципального района при контроле за поступлением и расходованием средств, находящихся на избирательных счетах кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.
На все указанные семинары приглашались представители региональных отделений политических партий.
В декабре 2014 года Комиссией совместно с Пензенским государственным университетом проведен обучающий 1 семинар с председателями ТИК, на котором рассмотрены следующие темы: "Структура органов государственной власти и местного самоуправления, порядок их избрания", "Порядок формирования избирательных комиссий", "Участие политических партий в избирательном процессе. Взаимодействие избирательных комиссий с избирательными объединениями", "Роль СМИ, Интернет-ресурсов в информационном обеспечении выборов", а также 1 обучающий семинар со специалистами Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области по темам: "Актуальные вопросы регистрации и учета избирателей", "Права, обязанности и ограничения, касающиеся государственных гражданских служащих Пензенской области. Профилактика и противодействие коррупции", "Формы и методы работы территориальных избирательных комиссий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса", "Соблюдение требований обеспечения безопасности информации, содержащейся в КСА ГАС "Выборы". Для обеих категорий обученных были раскрыты темы: "Новации в избирательном законодательстве, касающиеся организации и проведения выборов федерального, областного и муниципального уровней", "Программа обучения членов территориальных, участковых избирательных комиссий, резерва составов участковых избирательных комиссий. Новаторство форм и методов обучения".
Проведены 1 семинар со СМИ по вопросам проведения жеребьевок по распределению эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований, 1 семинар-совещание для бухгалтеров избирательных комиссий г. Пензы, г. Заречного, г. Кузнецка и Пензенского района по вопросам оформления финансовых документов и 1 семинар для руководителей контрольно-ревизионных служб при избирательных комиссиях г. Пензы, г. Кузнецка, г. Заречного по вопросам целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, а также открытия и ведения специальных счетов избирательных фондов кандидатов.
Председатель Комиссии принял участие в заседаниях Координационного совета при Губернаторе Пензенской области по вопросам деятельности политических партий, в совещаниях у Губернатора Пензенской области с органами местного самоуправления и избирательными комиссиями муниципальных районов, городских округов, проведенных в режиме видеоконференции, в заседании оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений.
В целях совместного обучения молодых и вновь принятых на службу представителей правоохранительных органов Комиссией совместно с УМВД России по Пензенской области проведены 2 семинара по вопросам обеспечения правопорядка, общественной безопасности, сохранности избирательной документации.
Члены Комиссии и другие организаторы избирательного процесса, а также представители региональных отделений политических партий Пензенской области, УФМС России по Пензенской области, уполномоченный по правам человека в Пензенской области приняли участие в семинарах-совещаниях с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в режиме видеоконференции.
В апреле 2014 года председатель Комиссии принял участие в семинаре-совещании на тему: "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года" с председателями избирательных комиссий субъектов, входящих в Приволжский и Уральский федеральные округа, состоявшемся в г. Уфе Республики Башкортостан, в октябре 2014 года - во Всероссийском совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему: "Об итогах работы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года" в г. Сочи.
В 2014 году Комиссия совместно с лекторами ГУК "Пензенский государственный краеведческий музей" продолжили проведение выездных обучающих экскурсий на базе передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе Пензенской истории" для членов территориальных избирательных комиссий, УИК и лиц, зачисленных в резерв составов УИК Белинского, Тамалинского, Бековского, Колышлейского, Малосердобинского, Пензенского районов Пензенской области, г. Заречного, Ленинского, Железнодорожного, Октябрьского, Первомайского районов г. Пензы.
В соответствии с Планом обучения в первом полугодии 2014 года ТИК проводили обучение членов УИК. С членами УИК проведены лекции на тему: "Организация работы участковой избирательной комиссии", "Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушения избирательного законодательства", "Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии", практические занятия: "Работа УИК по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации", "Открытость и гласность в деятельности УИК", "Работа со списками избирателей, уточнение списков избирателей", "Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами", комбинированные занятия на тему: "О порядке использования технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований", "Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день".
В августе, сентябре 2014 года проведены семинары по обучению операторов КОИБ.
В целях психологической подготовки ко дню голосования с председателями, заместителями и секретарями участковых избирательных комиссий проведены 6 семинаров-тренингов по управлению конфликтами в общении с участниками избирательного процесса и повышению стрессоустойчивости.
В марте 2014 года начальник отдела правового, кадрового и документационного обеспечения аппарата Комиссии приняла участие в обучении членов (работников аппарата) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий, проводимом ЦИК России.
На базе обучающего Интернет-портала РЦОИТ при ЦИК России в апреле 2014 года работники аппарата Избирательной комиссии Пензенской области прошли обучение по курсам: "Организация дистанционного обучения в системе избирательных комиссий Российской Федерации", "Информационно-разъяснительная работа в деятельности избирательных комиссий".
Работники аппарата Комиссии прошли повышение квалификации на базе Центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства Пензенской области:
- начальник и главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения, главный бухгалтер прошли обучение по курсу: "Актуальные вопросы управления государственными и муниципальными закупками. Переход к федеральной контрактной системе" (ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет");
- специалист 1 разряда отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошла обучение по курсу: "Развитие системы государственной гражданской службы" (ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации);
- главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошла обучение по курсу: "Механизмы противодействия коррупции и профилактика коррупционных правонарушений в государственной гражданской службе" (ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет");
главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения и ведущий специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности прошли обучение по курсу: "Технологии управления карьерой и личностно-профессиональным развитием в системе государственной гражданской службы";
ведущий специалист-эксперт Информационного центра прошел обучение по курсу: "Профессиональная этика и этикет гражданского служащего".
Начальник и главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения приняли участие в семинарах: "Антикоррупционные механизмы в профессиональной деятельности государственных служащих", "Организация и проведение организационно-штатных мероприятий при сокращении. Внедрение института наставничества. Изменения в законодательстве по противодействию коррупции.".
Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам применения норм избирательного законодательства нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости, - с выездом на место, продолжена практика индивидуального консультирования представителей СМИ и партий.

2. Информационно-просветительская деятельность

В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий, в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Комиссии в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о ходе подготовки и проведения избирательных кампаний 6 апреля, 14 сентября, 14 декабря 2014 года. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление законодательства и информации.
В целях применения новых информационных технологий в процессе подготовки к проведению выборов 14 сентября 2014 года на сайте Комиссии размещено облачное хранилище данных, в котором размещены дополнительные материалы по выборной тематике в электронном виде.
Проведена работа ТИК по структурированному и информационному наполнению разделов "Территориальная избирательная комиссия" на сайтах администраций муниципальных районов, городских округов в сети Интернет.
В 2014 году председатель Комиссии провел брифинг СМИ (в нем приняли участие ГТРК "Пенза", 11 канал, "Экспресс", "Пенза-ТВ", "Пензенская правда", "Комсомольская правда", "Аргументы и факты"), четырежды выступал в прямом эфире радиоканала "Эхо Пензы", дал 2 интервью на радио ГТРК "Пенза", 2 - на телеканале ГТРК "Пенза", 1 - на телеканале "Экспресс", стал гостем телепередачи на ГТРК "Пенза" "ГорДума: взгляд изнутри".
Заместитель председателя Комиссии принял участие в пресс-конференции, посвященной работе Корпуса наблюдателей "За чистые выборы".
Во взаимодействии СМИ и Комиссии вышли в свет телерепортажи: 1 - на REN-ТВ, 1 - на ГТРК "Пенза".
По устным запросам предоставлялась информация для Интернет-СМИ: "Пенза-Информ", "Пенза-пресс", PenzaNews. 12 статей по избирательной тематике опубликованы в газетах "Пензенская Правда", 1 - в газете "Аргументы и факты".
Материалы Открытого акционерного общества "Телерадиокомпания "Заречный" (Телеканал "Кабельное телевидение - Заречный") направлены на Всероссийский конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2014 году, объявленный постановлением ЦИК России от 26.03.2014 № 223/1439-6.

3. Повышение правовой культуры избирателей
в Пензенской области

В рамках Сводного плана в первом полугодии 2014 года совместно с ТИК в феврале - марте на территории Пензенской области было проведено 72 мероприятия, посвященных Дню молодого избирателя, по сценариям Комиссии для молодых и будущих избирателей разных возрастных групп: "Колобок на новый лад", "Веселое приключение с пиратами", "Избирательное право: вчера и сегодня", "Правовой морской бой", "КВН по избирательному праву", "Посвящение в избиратели".
В целях активизации деятельности избирательных комиссий Пензенской области и, как следствие, создания условий для эффективной реализации избирательных прав граждан, повышения доверия к избирательной системе, формирования у граждан навыков осознанного, активного участия в выборах, а также создания атмосферы открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий Комиссией проведен конкурс среди территориальных комиссий Пензенской области на лучшую организацию информационно-разъяснительной деятельности среди участников избирательного процесса (постановление от 21.11.2014 № 113/660-5), в котором приняли участие 17 территориальных избирательных комиссий.
Комиссия продолжает работу совместно с ТИК, Молодежной избирательной комиссией Пензенской области, городскими и районными библиотеками, общеобразовательными и средними специальными организациями, Домами культуры по проведению мероприятий по повышению правовой культуры молодежи.
В феврале 2014 года ТИК Вадинского района совместно с МУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Вадинского района" проведена игра "Учимся быть избирателями", с сельскими библиотеками - "Знатоки избирательного права", "Эрудиты избирательного права".
В Молодежном центре "Орион" Железнодорожного района города Пензы прошла информационная игра между школьниками старшего возраста "Мне скоро 18". Учащиеся в игровой форме познавали азы избирательного права. Данное мероприятие охватило почти все школы Железнодорожного района города Пензы.
ТИК Наровчатского района совместно с МБУК "Библиотечно-культурный центр Наровчатского района" организовано и проведено анкетирование "Знаешь ли ты избирательное право?", цель которого была выявление знаний у школьников о выборах и правах избирателей.
В Кузнецком многопрофильном колледже открыт клуб молодого избирателя "Твой выбор нужен стране!". В апреле 2014 года со студентами - активистами клуба было проведено внеклассное мероприятие "Твой выбор". При подготовке к данному мероприятию студенты изучили основы избирательного права, что особенно было актуально в преддверии выборов депутатов Собрания представителей города Кузнецка. Мероприятие было проведено в форме дискуссии, нацеленной на актуализацию молодежных проблем города и на формирование активной гражданской позиции участников.
ТИК Пачелмского района совместно с Координационным советом при ТИК, МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека" проведены следующие мероприятия: правовой час "Твой выбор", познавательный час "Знаю свои права", интеллектуально-познавательный урок "Россия на выборы", электронная презентация "Сегодня ученик - завтра избиратель".
В г. Заречном проведены городская викторина по избирательному праву, урок парламентаризма, посвященный 20-летию Законодательного Собрания Пензенской области и Собрания представителей города Заречного. Продолжает работу Клуб "Я ребенок! Я человек! Я избиратель!" г. Заречного.
В ноябре 2014 года заместитель председателя Комиссии принял участие в заседании круглого стола на тему: "Твой выбор - твое будущее!" в ГКУК "Пензенская областная библиотека для детей и юношества" совместно со студентами 1 - 2 курсов Пензенского Железнодорожного колледжа.
С февраля по апрель 2014 года на территории Пензенской области была проведена областная олимпиада среди учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных организаций Пензенской области по основам избирательного права и избирательного процесса при содействии Законодательного Собрания Пензенской области, Министерства образования Пензенской области, ГАОУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области".
Во втором этапе областной олимпиады школьников приняли участие учащиеся общеобразовательных организаций г. Пензы, г. Заречного, г. Кузнецка и 22 районов Пензенской области. Всего 47 человек, из них: 24 - учащиеся 10-х классов, 23 - учащиеся 11-х классов.
В целях повышения уровня правовой культуры, социальной активности молодых и будущих избирателей Центр правовой информации Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова при участии представителей Комиссии провел ежегодную акцию - День молодого избирателя.
Во всех библиотеках Пензенской области оформлены постоянно действующие уголки избирателей, информационные стенды, книжные выставки, посвященные избирательной тематике, ведутся картотеки литературы по избирательному праву, создаются тематические папки, пресс-досье, что позволяет значительно расширить круг молодых и будущих избирателей, охваченных правовым просвещением.
С февраля по май 2014 года проведен областной конкурс на лучшую творческую работу. Конкурс проводился в два тура по трем номинациям: "Мы - дети России" (номинация на лучшую творческую композицию), "Моя Родина! Моя губерния! Мой выбор! Мое будущее!" (конкурс на лучший видеоролик или презентацию), "О выборах с улыбкой" (конкурс комиксов). В конкурсе приняли участие представители г. Пензы, г. Заречного, г. Кузнецка и 23 районов Пензенской области. Всего было представлено 66 работ.
По заказу Комиссии разработано 3 сценария по повышению правовой культуры будущих избирателей.
Члены Молодежной избирательной комиссии Пензенской области приняли активное участие в проверке конкурсных материалов, представленных на конкурсы, проводимые Комиссией. Молодежной избирательной комиссией Пензенской области проведено 4 заседания.
В марте 2014 года состоялась встреча Молодежной избирательной комиссии Пензенской области и Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пензенской области. В ходе этой встречи были обсуждены вопросы о сотрудничестве, в том числе о возможности проведения совместных мероприятий в рамках реализации Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением ЦИК России от 12.03.2014 № 221/1429-6.
В июне 2014 года в здании Законодательного Собрания Пензенской области прошел круглый стол на тему: "Привлечение молодежи к избирательному процессу", организаторами которого выступили Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пензенской области, Центр избирательного права и процесса г. Пензы и Молодежная избирательная комиссия Пензенской области. Круглый стол завершился подписанием трехстороннего договора о сотрудничестве.
Для оказания помощи УИК, в том числе в работе с пожилыми избирателями и инвалидами, в единый день голосования 14.09.2014 были созданы молодежные волонтерские отряды.

4. Выставочная и издательская деятельность

Продолжает работу постоянно действующая выставка "Народ и власть. Из истории избирательного права России и Пензенского края".
Комиссия совместно с лекторами ГУК "Пензенский государственный краеведческий музей" продолжает проведение выездных обучающих экскурсий на базе передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе Пензенской истории". На базе выставки проведено 11 выездных экскурсий.
Постоянно обновляются материалы передвижной выставки "Избирательная комиссия Пензенской области".
Подготовлены и изданы очередные номера Вестника Избирательной комиссии Пензенской области: № 39 "Формирование резерва составов участковых комиссий на территории Пензенской области", № 40 "Методические рекомендации по порядку выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований", № 41 "Методические рекомендации для муниципальных средств массовой информации и избирательных комиссий муниципальных образований по подготовке и проведению жеребьевок по распределению бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади для проведения предвыборной агитации кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований".
Также изготовлены (изданы) и распространены среди заинтересованных лиц:
Памятка по открытию счетов кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования,
Алгоритм работы кандидата с документами при открытии специального избирательного счета,
Перечень документов по учету, отчетности о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов,
Методические рекомендации о порядке проведения досрочного голосования,
Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан, находящихся в стационарных учреждениях здравоохранения и социального обслуживания,
Рекомендации по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями,
Порядок предоставления зарегистрированным кандидатам в депутаты помещений для встреч с избирателями,
Буклет "Что нужно знать о досрочном голосовании",
Инструктаж по организации проведения досрочного голосования,
Брошюра "Предвыборная агитация и информирование на муниципальных выборах",
Брошюра "Порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений (в вопросах и ответах),
Брошюра с материалами по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
В рамках утвержденной сметы расходов на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов в 2014 году Комиссией профинансировано мероприятий на сумму около 524 тысяч рублей.


------------------------------------------------------------------