16 декабря 2014 года N 544-23/5 ЗС

------------------------------------------------------------------

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ
ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
2. Направить настоящее постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Есякову С.Я, Макарову Н.И., Руденскому И.Н., Симагину В.А., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Законодательного Собрания Пензенской области Глебовой Л.Н., члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Пензенской области Едалову В.Ф. и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке указанного проекта федерального закона.
3. Просить депутата Государственной Думы Макарова Н.И. представлять указанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Разместить (опубликовать) настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по государственному строительству и вопросам местного самоуправления.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель
Законодательного Собрания
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
г. Пенза
16 декабря 2014 года
№ 544-23/5 ЗС





Вносится Законодательным Собранием
Пензенской области

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ
ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА
В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 1

Внести в статью 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 32, ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 51, ст. 6696, № 52, ст. 6952) следующие изменения:
1) часть шестую дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящей статьей";
2) дополнить частью одиннадцатой следующего содержания:
"Администрация гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, медицинской организации или другого подобного учреждения не регистрирует гражданина по месту пребывания в соответствующей организации или учреждении, если гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, что и указанные организация или учреждение.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в
статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор
места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации"

Проект федерального закона направлен на совершенствование работы территориальных подразделений Федеральной миграционной службы.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Согласно статье 5 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, туристской базе, медицинской организации или другом подобном учреждении производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
По состоянию на 1 ноября 2014 года только в медицинских организациях Пензенской области было зарегистрировано и снято с регистрационного учета по месту пребывания свыше 27 тысяч граждан Российской Федерации, при этом более 70% составляют граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в Пензенской области.
Сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в полном объеме подлежат внесению сотрудниками УФМС России по Пензенской области в прикладное программное обеспечение "Территория" на уровне Пензенской области для последующей передачи информации в автоматизированную систему "Российский паспорт" федерального уровня, в том числе и сведения, представленные из вышеуказанных организаций.
Ограниченное количество личного состава в территориальных подразделениях Федеральной миграционной службы, оказывающих данную государственную услугу, затрудняет внесение сведений в информационную базу данных.
Кроме того, сведения о зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания гражданах Российской Федерации в пределах субъекта Российской Федерации уже имеются в территориальных подразделениях Федеральной миграционной службы.
С целью оптимизации работы территориальных подразделений Федеральной миграционной службы нормами законопроекта предлагается не регистрировать граждан по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах, медицинских организациях или других подобных учреждениях, если гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, что и вышеуказанная организация или учреждение.





Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статью 5 Закона
Российской Федерации
"О праве граждан
Российской Федерации на
свободу передвижения,
выбор места пребывания
и жительства в пределах
Российской Федерации"

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального
закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской
Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" потребуется изменение:
1) пункта 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации";
2) пункта 55 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Председатель
Законодательного Собрания
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ





Приложение
к проекту
федерального закона
"О внесении изменений
в статью 5 Закона
Российской Федерации
"О праве граждан
Российской Федерации
на свободу передвижения,
выбор места пребывания
и жительства в пределах
Российской Федерации"

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в
статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не приведет к сокращению доходов и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Председатель
Законодательного Собрания
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ


------------------------------------------------------------------