Постановление Администрации г. Заречного от 10.04.2014 N 708 "Об утверждении Инструкции "О пропускном режиме закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗАРЕЧНОГО
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. № 708

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ "О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ ЗАКРЫТОГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ЗАТО)
ГОРОД ЗАРЕЧНЫЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в редакции от 30.12.2012 № 1493), руководствуясь статьями 4.5.1 и 4.6.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, Администрация ЗАТО г. Заречного постановляет:
1. Утвердить Инструкцию "О пропускном режиме закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) город Заречный Пензенской области".
2. Признать утратившими силу:
- постановление Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от 11.07.2002 № 723 "Об утверждении инструкции "О пропускном режиме закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) город Заречный Пензенской области";
- постановление Главы Администрации г. Заречного Пензенской области от 23.07.2002 № 774 "Об опубликовании инструкции";
- постановление Администрации г. Заречного Пензенской области от 30.12.2011 № 2811 "Об утверждении изменений в Инструкции № 720/51 о пропускном режиме закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) город Заречный Пензенской области".
3. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации - газете "Ведомости Заречного".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить руководителя аппарата Администрации города Заречного Пензина П.Н.

Исполняющий обязанности
Главы Администрации
П.Н.ПЕНЗИН





Утверждена
Генеральный директор
ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт"
им. М.В. Проценко"
__________ С.Ю. Байдаров
"__"_____________ 2014 г.

Утверждена
Глава Администрации ЗАТО
г. Заречный Пензенской области
__________ В.В. Гладков
"__"_____________ 2014 г.

Утверждена
Командир в/ч 3473 ВВ МВД РФ
___________ А.В. Гусев
от 25 марта 2014 года

Согласована
Зам. начальника отдела УФСБ РФ
по Пензенской области
в г. Заречный
____________ А.А. Кафтулин
от 25 марта 2014 года

ИНСТРУКЦИЯ № 52
О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ ЗАКРЫТОГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ЗАТО) Г. ЗАРЕЧНЫЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне", Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федерального закона от 06.02.1997 № 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 11.06.1996 № 693 "Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной Корпорации по атомной энергии "Росатом", постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", Устава внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 03.08.2009 № 907.
1.2. Инструкция устанавливает порядок обеспечения пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании городе Заречный Пензенской области (далее именуется - ЗАТО г. Заречный) и является обязательной для выполнения всеми организациями, учреждениями и предприятиями ЗАТО г. Заречный, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, а также гражданами, проживающими, работающими или временно пребывающими на территории ЗАТО г. Заречный.
1.3. В настоящей Инструкции используются следующие сокращения и основные термины:
РФ - Российская Федерация;
ВОВ - Великая Отечественная война;
ЗАТО - закрытое административно-территориальное образование;
МВД - Министерство внутренних дел Российской Федерации;
ФСБ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
Территориальный орган ФСБ - отдел УФСБ по Пензенской области в г. Заречном;
МЧС РФ - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко", объект - Федеральное государственное унитарное предприятие Федеральный научно-производственный центр "Производственное объединение "Старт" имени М.В. Проценко";
ФГКУ "Специальное управление ФПС № 22 МЧС России" - федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 22 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России - Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства";
Пропускной режим - установленный в рамках правового режима закрытого административно-территориального образования порядок, исключающий возможность бесконтрольного входа (выхода), въезда (выезда) физических лиц и транспортных средств через контрольно-пропускные пункты ЗАТО г. Заречный контролируемой зоны категории "А";
Контролируемая зона - составная часть единой системы обеспечения особого режима ЗАТО, устанавливаемая в целях ограничения доступа физических лиц на территорию ЗАТО, состоящая из контролируемой зоны категории "А".
Контролируемая зона категории "А" (городская контролируемая зона) - охраняемая территория закрытого образования;
Контролируемая зона категории "Б" - по границе территории закрытого образования, исключая территорию контролируемой зоны категории "А";
Запретная зона - это режимная территория объекта ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко", границы которой установлены в целях исключения доступа физических лиц на данную территорию без производственной необходимости;
Контрольно-пропускной пункт (далее - КПП) - специально оборудованное место для осуществления санкционируемого входа (выхода), въезда (выезда) физических лиц и транспортных средств на территории ЗАТО г. Заречного в порядке, установленном пропускным режимом;
Санкционированный доступ - проход (проезд) в контролируемую зону в соответствии с порядком, установленным пропускным режимом;
Несанкционированный доступ - проникновение в контролируемую зону категории "А" физических лиц, не имеющих на это права, либо с нарушением порядка, установленного пропускным режимом.
1.4. Пропускной режим в контролируемой зоне категории "А" устанавливается в соответствии с настоящей инструкцией.
Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой руководителем объекта и руководителем организации, осуществляющей охрану запретной зоны.
1.5. Границы контролируемых и запретных зон ЗАТО г. Заречного Пензенской области обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются инженерно-техническими средствами.
Ответственность за их установку и эксплуатацию возлагается на руководителя ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко".
1.6. Особый режим безопасного функционирования объекта включает:
- установление контролируемой зоны категории "А" и (или) запретной зоны в пределах ЗАТО г. Заречного;
- ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории контролируемой зоны категории "А" ЗАТО г. Заречного, включая установление перечня оснований для отказа во въезде и (или) в постоянном проживании;
- ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией контролируемой зоны категории "А" и запретной зоны ЗАТО г. Заречного;
- ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд на территорию контролируемой зоны категории "А" ЗАТО г. Заречного и (или) постоянное проживание физических лиц на указанной территории;
- ограничения на создание и деятельность на территории контролируемых зон категорий "А" и "Б" ЗАТО г. Заречного организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями;
- организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.
1.7. Особый режим безопасного функционирования объекта устанавливается в целях:
- обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
- обеспечения защиты сведений о ядерном оружии, ядерных вооружениях, других видах вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну;
- пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;
- обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан.
1.8. Физические лица, проживающие, работающие и прибывающие в ЗАТО г. Заречный, должны быть ознакомлены под роспись с условиями особого режима безопасного функционирования объекта, пропускного режима в ЗАТО г. Заречный и ответственностью за их нарушения.


3. Порядок оформления въезда граждан в контролируемую зону
категории "А" для постоянного проживания или временного
пребывания в ЗАТО г. Заречный Пензенской области

3.1. Въезд и постоянное проживание граждан на территорию ЗАТО г. Заречный ограничиваются в соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования объекта.
Постоянное проживание на территории ЗАТО г. Заречный разрешается только гражданам Российской Федерации.
3.2. В случае необходимости въезда в связи с нуждами объекта в запретную зону либо в контролируемую зону категории "А" (для постоянного проживания, временного пребывания, требующих регистрации в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем объекта по согласованию с территориальным органом ФСБ.
В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для постоянного проживания (временного пребывания), требующего регистрации в соответствии с Правилами, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного по согласованию с территориальным органом ФСБ.
Согласование предусматривает проведение органом безопасности проверочных мероприятий в отношении въезжающих граждан в целях выявления возможных оснований для отказа во въезде в ЗАТО г. Заречный.
3.3. Для постоянного проживания в контролируемой зоне категории "А" в установленном настоящей инструкцией порядке разрешается въезд следующим категориям граждан Российской Федерации:
- лицам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок с объектом, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность в контролируемой зоне категории "А", или подведомственными им организациями;
- военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных в контролируемой зоне категории "А";
- гражданскому персоналу воинской части, расположенной в контролируемой зоне категории "А";
- сотрудникам органов внутренних дел, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, обеспечивающим охрану правопорядка, борьбу с преступностью и пожарную безопасность в контролируемой зоне категории "А";
- лицам, имеющим в собственности жилые помещения, расположенные в контролируемой зоне категории "А";
- лицам, постоянно проживающим в контролируемой зоне "А", и членам их семей.
3.3.1. Для получения разрешения на постоянное проживание или временное пребывание гражданами РФ на контролируемой территории зоны "А" подается заявление установленного образца:
- в отдел режима ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" по адресу улица М.В. Проценко, строение № 6 (здание бухгалтерии завода - первый этаж), если въезд связан с нуждами объекта;
- в РСО администрации ЗАТО г. Заречный Пензенской обл. по адресу: проспект 30-летия Победы, д. 27.
В заявлении указываются данные заявителя (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, место работы, серия и номер паспорта, причина покупки жилья или регистрации, наличие судимости или нахождение под следствием, нахождение на учете в наркологическом, психиатрическом или психоневрологическом лечебно-профилактическом учреждении) и должны подтверждаться следующими документами (копии):
- приказом о приеме на работу, трудовым договором на неопределенный срок, заключенным с объектом, органами государственной власти или администрацией ЗАТО г. Заречный, подведомственными им организациями и ИП;
- контрактом (договором) для военнослужащих и гражданского персонала воинских частей, должностных лиц, работников и государственных гражданских служащих территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти (сотрудники ОВД, подразделений противопожарной службы и т.д.), расположенных в контролируемой зоне категории "А" ЗАТО г. Заречный;
- свидетельством (для граждан РФ, постоянно проживающих в соответствующей контролируемой зоне категории "А", и членов их семей) о рождении, о заключении брака, об усыновлении, об опекунстве.
Физические лица, ходатайствующие о въезде в контролируемую зону категории "А" ЗАТО г. Заречный, представляют следующие документы:
- личное заявление установленного образца, а в случае постоянного проживания близких родственников на территории контролируемой зоны категории "А", личное заявление близкого родственника;
- копии паспортов заявителей и свидетельство о браке;
- документы, подтверждающие степень родства (копии);
- справку о регистрации постоянного проживания в ЗАТО г. Заречный.
При наличии трудовых отношений на территории ЗАТО г. Заречный заявитель дополнительно прилагает:
- ходатайство с места работы;
- документы, подтверждающие трудовые (служебные) отношения с предприятиями, организациями, учреждениями, войсковыми частями, находящимися на контролируемой территории зоны категории "А" (копия трудовой книжки, заверенная подписью и печатью руководителя предприятия (отдел кадров), с указанием даты заверения, трудовой договор или контракт и др.
При наличии в собственности жилых помещений, расположенных в контролируемой зоне категории "А" ЗАТО г. Заречный:
- заверенную копию документов, подтверждающих наличие собственности на территории ЗАТО.
3.3.2. При рассмотрении заявления, согласовании и принятии решения о возможности постоянного проживания или временного пребывания на территории контролируемой зоны категории "А" ЗАТО г. Заречный будет учитываться следующая информация:
- о наличии возбужденного в отношении его уголовного дела за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления, а также наличии у него неснятой или непогашенной судимости за эти преступления;
- о совершении умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;
- о нахождении лица на учете в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении, за исключением случаев постоянного проживания его супруга (супруги), близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) в соответствующей контролируемой зоне категории "А";
- о предоставлении лицом недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию ЗАТО г. Заречный или постоянного проживания на указанной территории.
Данная информация может служить для принятия решения об отказе во въезде физическому лицу руководителем объекта или главой местного самоуправления.
3.3.3. Отдел режима в течение 10 рабочих дней рассматривает полученные документы и принимает решение о направлении материалов на согласование в территориальный орган безопасности. В территориальный орган направляется список лиц, въезжающих в контролируемую зону категории "А" или запретную зону ЗАТО г. Заречный, в котором в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место регистрации, место работы и должность, основание для въезда, а также должностное лицо, принявшее решение о направлении документов на согласование в территориальный орган безопасности.
3.3.4. Администрация ЗАТО в течение 5 рабочих дней направляет полученные от граждан документы в отдел режима предприятия с приложением решения руководителя органа местного самоуправления о возможности оформления въезда физических лиц в ЗАТО г. Заречный.
Отдел режима предприятия на основании полученных материалов подготавливает к оформлению список лиц, въезжающих в ЗАТО г. Заречный, и в течение 5 рабочих дней направляет на согласование оформленные списки в территориальный орган безопасности.
Проверочные мероприятия в отношении граждан, которым согласовывается въезд (постоянное проживание или временное пребывание) в ЗАТО г. Заречный, проводятся в срок, не превышающий 60 суток с момента поступления материалов в территориальный орган безопасности.
При выявлении в процессе проведения проверочных мероприятий обстоятельств, требующих дополнительной проверки, указанный срок может быть продлен на время, необходимое для ее проведения, по мотивированному решению должностного лица органа безопасности проводившего проверочные мероприятия.
3.3.5. При выявлении оснований для отказа физическому лицу во въезде в ЗАТО г. Заречный территориальный орган безопасности направляет в адрес руководителя объекта или руководителя органа местного самоуправления, принявшего решение о возможности оформления въезда, уведомление с указанием установленных данных, влияющих на принятие решения о въезде.
Руководитель объекта или руководитель органа местного самоуправления принимает решение о возможности въезда физического лица для постоянного проживания (временного пребывания) на основании проведенных результатов проверочных мероприятий. О принятом решении сообщается в орган безопасности в 10-дневный срок с момента получения уведомления.
3.4. Въезд для временного пребывания, требующего регистрации в соответствии с Правилами, в контролируемую зону категории "А" разрешается следующим категориям граждан Российской Федерации:
- по личному заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "А", их родственникам (супруг, супруга, родители, дети, дедушки, бабушки, внуки, братья, сестры);
- лицам, сопровождающим грузы, предназначенные для ЗАТО г. Заречный, в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем объекта или руководителем органа местного самоуправления;
- лицам, в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения ЗАТО г. Заречный, в сопровождении (при необходимости) лиц, назначаемых руководителем объекта или руководителем органа местного самоуправления;
- лицам, являющимся собственниками имущества, расположенного в контролируемой зоне категории "А";
- лицам, заключившим трудовой договор с юридическими лицами (филиалами, представительствами), осуществляющими деятельность в ЗАТО г. Заречном.
3.5. В случае необходимости въезда в целях производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения ЗАТО г. Заречного Пензенской области, в связи с нуждами объекта в запретную зону либо контролируемую зону категории "А" (для временного пребывания, не требующего регистрации в соответствии с Правилами) разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" по согласованию с территориальным органом ФСБ.
В случае необходимости въезда в контролируемую зону категории "А" для временного пребывания, не требующего регистрации в соответствии с Правилами, в целях производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения ЗАТО г. Заречного, за исключением случая, указанного в абзаце первом настоящего пункта, разрешение на въезд граждан Российской Федерации выдается руководителем органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного по согласованию с территориальным органом ФСБ.
Срок действия согласования с территориальным органом ФСБ составляет 12 месяцев.
Въезд граждан Российской Федерации осуществляется в сопровождении (при необходимости) представителей, назначаемых указанными выше в абзацах руководителями.
3.6. Въезд в контролируемую зону категории "А" иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций (объединений), за исключением близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "А", осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованному с ФСБ России.
Въезд на территорию контролируемой зоны категории "А" иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся близкими родственниками (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "А", осуществляется на основании письменного ходатайства граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в контролируемой зоне категории "А", по решению руководителя ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" (в случае если гражданин Российской Федерации, к которому прибывает близкий родственник, является работником объекта) либо руководителя органа местного самоуправления закрытого образования (в случае если гражданин Российской Федерации, к которому прибывает близкий родственник, не является работником объекта). Указанное решение согласовывается с территориальным органом ФСБ. Процедура согласования осуществляется в случае каждого въезда.
3.7. Процедура согласования с территориальным органом ФСБ въезда граждан для постоянного проживания или временного пребывания в ЗАТО г. Заречный Пензенской области предусматривает направление отделом режима ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" в территориальный орган ФСБ списков граждан для въезда.
Согласование проводится в течение 60 календарных дней со дня регистрации заявления на въезд. При выявлении в процессе согласования обстоятельств, требующих дополнительной проверки, указанный срок может быть продлен на время, необходимое для ее проведения, по мотивированному решению должностного лица органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия.
3.8. При выдаче физическому лицу, местом постоянного или преимущественного проживания которого не является территория ЗАТО г. Заречного, разрешения для въезда на территорию ЗАТО или постоянного проживания на указанной территории учитывается следующая информация:
- о наличии возбужденного в отношении его уголовного дела за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления, а также наличии у него неснятой или непогашенной судимости за эти преступления;
- о совершении умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;
- о нахождении лица на учете в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении, за исключением случаев постоянного проживания его супруга (супруги), близких родственников (родители, дети, дедушки, бабушки, внуки) в контролируемой зоне категории "А";
- о предоставлении лицом недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию ЗАТО г. Заречного Пензенской области или постоянного проживания на указанной территории.
3.9. Граждане ЗАТО г. Заречный Пензенской области, утратившие производственную или служебную связь с объектом ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко", а также с коммерческой или некоммерческой организациями, расположенными на территории ЗАТО г. Заречный, имеют право на переселение в соответствии с законодательством Российской Федерации за пределы закрытого образования.

4. Порядок направления и рассмотрения заявлений (ходатайств)
о въезде в контролируемую зону категории "А" для постоянного
проживания и временного пребывания в ЗАТО г. Заречном
Пензенской области

4.1. Въезд по производственным, служебным, коммерческим, социально-культурным и иным вопросам в контролируемую зону категории "А" производится по служебным письмам предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных предпринимателей в ЗАТО г. Заречный, а также физических лиц, при подтверждении необходимости въезда со стороны руководства принимающей организации (физического лица), имеющей (имеющего) договорные отношения, и согласовании:
- для объекта - с руководителем объекта или заместителем генерального директора объекта по безопасности;
- для предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, зарегистрированных на территории ЗАТО г. Заречный (не связанной с объектом) - с руководителем органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречный.
4.2. Служебные письма физических и юридических лиц на въезд граждан РФ в ЗАТО г. Заречный, рассмотренные соответствующими руководителями и принятыми к оформлению, подаются в отдел режима ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко".
4.3. Служебное письмо юридического лица на въезд граждан РФ в ЗАТО г. Заречный должно содержать сведения о заявителе, сведения об оформляемом, цель въезда и договор между организациями заявителя и оформляемого, подтверждающий осуществление деятельности, направленной на решение производственных задач и удовлетворение социально-культурных и иных потребностей жителей города, срок въезда.
Служебное письмо подписывается руководителем предприятия, учреждения или организации, регистрируется и заверяется их печатью.
Обращение физического лица на въезд граждан РФ в ЗАТО г. Заречный заполняется на бланке установленного образца.
4.4. Гражданам РФ, въехавшим на территорию ЗАТО г. Заречный, запрещается находиться в контролируемой зоне категории "А" ЗАТО г. Заречный сверх срока, указанного в пропуске или в свидетельстве о регистрации по месту пребывания.
4.5. Для иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства из стран, с которыми РФ установлен визовый режим:
- заявитель обращается к руководителю объекта, если въезд связан с нуждами объекта;
- заявитель обращается в орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречный, если это не связано с нуждами объекта, в установленном порядке как для граждан РФ;
- после принятия положительного решения руководителем объекта или руководителем органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречный, заявитель обращается в установленном порядке в отдел режима ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" для дальнейшего оформления документов на въезд.
4.6. Для согласования с Управлением ФСБ России по Пензенской области временного въезда на территорию ЗАТО г. Заречный иностранных граждан, лиц с двойным гражданством и лиц без гражданства из стран, с которыми Российской Федерацией установлен безвизовый режим, орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречный направляет списки в территориальный орган ФСБ. Оформление въезда на территорию ЗАТО г. Заречный родственников, проживающих за границей, как в случае визового, так и безвизового режима разрешается при документальном подтверждении родственных отношений по причинам, не терпящим отлагательства (похороны, тяжелая болезнь), с предоставлением в течение 3-х суток (без учета праздничных и выходных дней) необходимых документов для осуществления согласования с территориальным органом ФСБ.
4.7. Дети старше 14-летнего возраста, следующие с въезжающим близким родственником, указываются в заявлении жителя города.
Дети, достигшие 14-летнего возраста, въезжают в ЗАТО г. Заречный при наличии согласования с территориальным органом ФСБ.
4.8. Вызов близких родственников для въезда в ЗАТО г. Заречный жители города осуществляют только после получения в городском бюро пропусков соответствующего разрешения по их заявлению. Пропуск на въезд заказывается не позднее чем за 3 дня до даты ожидаемого приезда в городском бюро пропусков в рабочие дни.
Срок действия заявлений с оформленным разрешением на въезд в ЗАТО г. Заречный составляет 90 дней с даты разрешения.
Въезжающий в ЗАТО г. Заречный родственник должен иметь при себе паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания.
4.9. В исключительных случаях, связанных с серьезным заболеванием зарегистрированных по месту жительства граждан или их родственников, а также при возникновении других обстоятельств, не позволяющих гражданину покинуть место временного пребывания (при представлении гражданином подтверждающих документов), срок пребывания может быть продлен на необходимое для этого время (но не более одного года) заместителем генерального директора объекта по безопасности или руководителем органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречный.
4.10. Количество заявлений жителей города на временный въезд в город родственников ограничивается двумя заявлениями в год, за исключением случаев, подтвержденных документально (смерть, тяжелая болезнь, необходимость ухода за больным, оказание помощи престарелым и т.п.), и при документальном подтверждении родственных отношений.
4.11. В случае возникновения дополнительных изменений по близким родственникам, в отношении которых ранее были осуществлены проверочные мероприятия, граждане, постоянно проживающие в ЗАТО г. Заречный Пензенской области, обязаны внести эти изменения в личное дело:
- при вступлении гражданина в брак;
- при возвращении из длительных (свыше 6 месяцев) заграничных командировок;
- при выезде близких родственников гражданина за границу на постоянное место жительства или оформлении близкими родственниками документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;
- осуждение близких родственников судом за тяжкие и особо тяжкие преступления, наличие у них неснятой судимости за эти преступления.
4.12. Временный пропуск может быть оформлен на срок до 3 месяцев без фотографии или свыше 3 месяцев до 2-х лет после регистрации в ЗАТО г. Заречный с фотографией установленного образца, с хранением на КПП (хранение на руках только по мотивированным ходатайствам органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий города).
4.13. Граждане иностранных государств по служебным вопросам допускаются на территорию ЗАТО г. Заречный и объекта в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 693.

5. Порядок входа (выхода), въезда (выезда) физических лиц
и транспортных средств на территорию закрытого образования

5.1. Все транспортные средства при въезде (выезде) на территорию ЗАТО г. Заречный в соответствии с Федеральным законом РФ "О внутренних войсках МВД РФ", кроме случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией, подлежат досмотру с целью ограничения въезда граждан на территорию ЗАТО г. Заречный противоправным способом.
5.2. Транспортные средства допускаются на территорию ЗАТО г. Заречный и обратно при наличии у водителя пропуска установленного образца. Водитель при въезде на досмотровую площадку КПП обязан выключить двигатель, поставить транспортное средство на ручной тормоз и предоставить транспорт к досмотру: открыть двери салона, багажник, грузовые и технологические отсеки.
5.3. Транспортные средства, не подлежащие досмотру, а также транспортные средства, которые невозможно досмотреть на КПП, допускаются на территорию ЗАТО г. Заречный в сопровождении представителя отдела режима объекта.
5.4. При входе (выходе), въезде (выезде) через КПП граждане обязаны выполнять правила входа (выхода), въезда (выезда) через КПП: предъявлять часовому для проверки документы, являющиеся основанием для входа (выхода), въезда (выезда) через КПП, предоставлять по его требованию транспортное средство к досмотру, беспрекословно выполнять требования часового, определяемые его службой на посту КПП.
Все граждане перед въездом в контролируемую зону категории "А" обязаны выйти из транспортных средств и пройти через пешеходные КПП, за исключением:
- владельца пропуска I группы и лиц, следуемых с ним;
- владельца пропуска II группы;
- владельца пропуска IV группы при наличии соответствующего шифра;
- сотрудника Межмуниципального отдела МВД РФ по ЗАТО г. Заречный, сопровождающего арестованного;
- работника ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России, сопровождающего тяжелобольного;
- личного состава боевого расчета пожарных машин ФГКУ "Специальное управление ФПС № 22 МЧС России";
- беременным женщинам;
- граждан с детьми до 7 лет.
Шифр "без выхода из автотранспорта" проставляется в постоянных или временных пропусках IV группы следующим категориям граждан:
- участникам ВОВ, участникам техногенных радиационных катастроф, имеющим удостоверения соответствующего образца;
- инвалидам 1 и 2 группы;
- почетным гражданам города;
- женщинам, достигшим 55 лет;
- мужчинам, достигшим 60 лет;
- по мотивированным письмам организаций, учреждений, предприятий ЗАТО.
Инвалиды 1, 2 группы (при наличии подтверждающих документов), родители или иные законные представители с детьми дошкольного возраста, а также группы учащихся школ ЗАТО в возрасте до 14 лет в сопровождении преподавателя предъявляют документы для проверки, находясь в транспортном средстве.
5.5. Гражданам, проживающим и прибывающим в ЗАТО г. Заречный, запрещается:
- преодолевать самим и способствовать другим лицам преодолению контролируемой зоны - входу (выходу), въезду (выезду) в ЗАТО г. Заречный минуя КПП, а также без документов, являющихся основаниями для входа (выхода), въезда (выезда) в ЗАТО г. Заречный;
- передавать другим гражданам и подделывать документы, являющиеся основаниями для входа (выхода), въезда (выезда) в ЗАТО г. Заречный;
- совершать противоправные действия в отношении военнослужащих войсковой части 3473, несущих боевую службу на КПП, а также действия, препятствующие и мешающие им выполнять служебные обязанности.

6. Порядок оформления пропусков

6.1. Основанием для оформления постоянного пропуска является постоянная регистрация в ЗАТО г. Заречный по месту жительства.
6.2. Основанием для прохода (проезда) граждан через КПП контролируемой зоны категории "А" ЗАТО г. Заречный являются личные пропуска граждан установленного руководством объекта образца.
6.3. При выезде из ЗАТО г. Заречный граждан, постоянно проживающих и призванных на военную службу, пропуска по списку сдаются ответственному сотруднику муниципального отдела военного комиссариата Пензенской области по г. Заречному для дальнейшей передачи в отдел режима (бюро пропусков), а пропуска умерших граждан сдаются родственниками в отдел режима ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко".
6.4. Коллективный выезд (въезд) школьников ЗАТО г. Заречный осуществляется по списку (с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения) в сопровождении назначенных ответственными совершеннолетних граждан по списку, утвержденному отделом режима.
6.5. Дети, не достигшие 14-летнего возраста, допускаются в ЗАТО г. Заречный в сопровождении родителей или одного из близких родственников, если ребенок вписан в пропуск.
Дети вписываются в пропуска близких родственников в городском бюро пропусков при предъявлении свидетельства о рождении ребенка и паспортов родителей. Разрешено вписывать внуков в постоянные пропуска бабушкам и дедушкам при наличии родственной связи.
6.6. Детям, достигшим 14-летнего возраста, оформляется временный пропуск при предъявлении паспорта с хранением на руках до исполнения 18 лет, при наличии согласования с территориальным органом ФСБ.
6.7. Разрешается к постоянным пропускам жителей ЗАТО г. Заречный по их заявлениям оформлять талоны установленного образца на период до 3-х лет, с последующей заменой, на въезд родителей (включая родителей жены, мужа), детей и внуков <1>, проживающих на территории РФ и имеющих Российское гражданство, регистрацию по месту жительства, при наличии согласования с территориальным органом ФСБ.
--------------------------------
<1> Талоны на детей и внуков до 14 лет оформляются на срок 5 лет, с последующей заменой.

Въезд (вход) и выезд (выход) по талону разрешается в сопровождении владельца пропуска, к которому выписан талон, после проверки соответствия записей в талоне документам, удостоверяющим личность родственника.
К временным пропускам, выданным на основании регистрации по месту пребывания, талоны не оформляются.
6.8. Жителям города, достигшим 18-летнего возраста, оформляются постоянные пропуска установленного образца при предъявлении паспорта, при наличии регистрации по месту жительства в контролируемой зоне категории "А".
6.9. Пенсионерам, уволенным с ФГУП ФНПЦ "ПО "СТАРТ" им. М.В. Проценко", проживающим за пределами ЗАТО, нуждающимся в медицинском обслуживании в поликлинике ФГБУЗ МСЧ № 59 ФМБА России, по их заявлению разрешается в установленном порядке оформлять временные пропуска в ЗАТО г. Заречный на срок до 2 лет с хранением на КПП. Пропуск оформляется по предъявлении документа, подтверждающего стаж работы на предприятии 20 лет и более.
6.10. При утрате пропуска за пределами города допуск в город производится по паспорту при наличии в паспорте штампа регистрации по месту жительства в ЗАТО г. Заречный, с обязательным отбором комендантом КПП объяснительной записки об утере пропуска.
При утрате пропуска и документов, удостоверяющих личность, допуск в ЗАТО г. Заречный осуществляется с 09.00 до 18.00 часов с выпиской разового пропуска, в сопровождении родственника или представителя администрации предприятия, учреждения или организации, где работает данный гражданин.
6.11. В случае утраты пропуска в городской черте, гражданин должен в течение суток подать заявление в городское бюро пропусков, указав при каких обстоятельствах произошла утрата пропуска.
6.12. Взамен утраченного пропуска гражданину оформляется новый пропуск, на котором ставится штамп "Дубликат". Пропуск оформляется в течение 10 суток.
При рассмотрении материала расследования по факту утраты пропуска принимается решение о выдаче пропуска на руки или о помещении его на хранение на КПП сроком до 6 месяцев.
6.13. Пропуск, пришедший в негодность или при явных признаках расхождения с фотографией, заменяется в течение 10 дней отделом режима ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" по заявлению гражданина.
6.14. Пропуска граждан, уволенных с предприятий, учреждений или организаций, расположенных на территории ЗАТО г. Заречный, и не зарегистрированных по месту жительства на территории ЗАТО г. Заречный, изымаются работниками отдела режима ФГУП ФНПЦ "ПО "СТАРТ" им. М.В. Проценко или руководителями предприятий, учреждений, организаций ИП. Данные руководители несут персональную ответственность за вовремя предоставленную информацию в отдел режима и изъятие пропусков.
6.15. Изготовленные по заявкам граждан постоянные (временные) пропуска, не полученные владельцем в течение 30 дней, а временные пропуска, срок которых истек и не продлен в течение 10 дней, погашаются (пропуска сдаются на уничтожение).
6.16. У граждан, нарушающих требования установленного настоящей инструкцией пропускного режима и (или) способствующих проникновению на территорию ЗАТО г. Заречный посторонних лиц, не выполняющих требований часового, нанесших часовому оскорбление, их личные пропуска изымаются и закрепляются на хранение в ячейку кабины на КПП до принятия по ним решения ответственными должностными лицами.
6.17. Вход (въезд) граждан на территории ЗАТО г. Заречный осуществляется круглосуточно по пропускам с досмотром транспорта.
Выход (выезд) граждан с территории ЗАТО г. Заречный осуществляется круглосуточно: в период с 22.00 до 06.00 часов - по пропускам с досмотром транспорта; а в период с 06.00 до 22.00 часов - без проверки пропусков и без досмотра транспорта.

7. Ответственность должностных лиц

7.1. Ответственность за организацию и обеспечение особого режима безопасного функционирования ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. М.В. Проценко" возлагается на руководителя объекта.
Должностные лица органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречный в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за принятые ими решения, касающиеся особого режима в ЗАТО.


------------------------------------------------------------------