По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СЕРДОБСКА СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 февраля 2014 г. № 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ГОРОДЕ СЕРДОБСКЕ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 23 Устава города Сердобска, администрация города Сердобска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития муниципальной службы в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы.
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Сердобска от 25.01.2012 № 08 "Об утверждении Программы развития муниципальной службы в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2012 - 2013 годы".
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник города Сердобска".
4. Настоящее постановление вступает в силу после его опубликования и действует в части, не противоречащей решению о бюджете города Сердобска Сердобского района Пензенской области на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Сердобска.

Глава администрации
И.А.КИРЮХИН

Утверждена
постановлением
администрации города Сердобска
Сердобского района
от 7 февраля 2014 г. № 47

ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ СЕРДОБСКЕ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы
Программа развития муниципальной службы в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области на 2014 - 2020 годы
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Устав города Сердобска, Постановление Администрации города Сердобска от 31.10.2013 № 423 "Об утверждении Перечня муниципальных программ города Сердобска Сердобского района Пензенской области
Заказчик муниципальной программы
Администрация города Сердобска
Разработчик муниципальной программы
Администрация города Сердобска
Исполнители муниципальной программы
Администрация города Сердобска
Цели и задачи муниципальной программы
Цели Программы:
1. Повышение уровня организации деятельности органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области, развитие и повышение эффективности муниципальной службы, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы.
2. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
Задачи Программы:
1. Совершенствование муниципальных правовых актов города Сердобска Сердобского района Пензенской области по вопросам развития местного самоуправления и муниципальной службы;
2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров в администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области;
3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала, планомерного повышения квалификации муниципальных служащих;
4. Информационно-методическая и организационная поддержка развития местного самоуправления в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области.
Основные целевые показатели муниципальной программы
Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку.
Увеличение численности муниципальных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам муниципальной службы.
Снижение количества актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы без разделения на этапы
Механизм реализации муниципальной программы
Программа реализуется в соответствии с перечнем мероприятий, установленных в приложении 1 к Программе.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
На весь период реализации Программы предусматривается 560,0 тыс. рублей, в том числе:
- на финансирование Программы в 2014 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2015 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2016 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2017 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2018 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2019 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2020 году - 80,0 тыс. рублей.
Организация управления муниципальной программой и контроль над ходом ее реализации
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации осуществляется руководителем аппарата администрации города Сердобска
Основные ожидаемые конечные результаты
1. Снижение количества актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты.
2. Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку.
3. Увеличение численности муниципальных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам муниципальной службы.
4. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Реализация Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявила необходимость повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и дефицит кадров управленческого звена, что, безусловно, отражается на качестве работы Администрации города Сердобска.
Преодоление сложившейся ситуации возможно в результате реализации мер, направленных на развитие муниципальной службы.
Предложенная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджета города Сердобска, а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)".
Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Реализация Программы позволит обеспечить качественное преобразование муниципальной службы в Администрации города Сердобска, оптимизировать их организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые и управленческие технологии.
Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу муниципальной службы города Сердобска на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности Администрации города Сердобска.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
На сегодняшний день в Администрации города Сердобска сложилась определенная система обучения и повышения квалификации муниципальных служащих. Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных служащих является участие в целевых курсах и семинарах по конкретным темам и вопросам, относящимся к деятельности Администрации города Сердобска и муниципальной службы.
В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо и в дальнейшем системно заниматься проблемами повышения квалификации муниципальных служащих.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода, который подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, и систему мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационно-методического и аналитического сопровождения в сфере муниципальной службы, воспитание и подготовку кадрового состава.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, позволит создать оптимальную организационно-правовую основу развития муниципальной службы в Администрации города Сердобска.

II. Основные цели и задачи Программы,
целевые индикаторы и показатели

1. Цели подпрограммы:
1) повышение уровня организации деятельности органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области, развитие и повышение эффективности муниципальной службы, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы;
2) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
1) совершенствование муниципальных правовых актов города Сердобска Сердобского района Пензенской области по вопросам развития местного самоуправления и муниципальной службы;
2) создание условий для профессионального развития и подготовки кадров в Администрации города Сердобска;
3) обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала, планомерного повышения квалификации муниципальных служащих;
4) информационно-методическая и организационная поддержка развития местного самоуправления в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области.
Перечень целевых показателей Программы приводится в приложении 2 к настоящей Программе.

III. Сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Период реализации программы с 2014 по 2020 год без разделения на этапы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

На весь период реализации Программы за счет средств бюджета города Сердобска Сердобского района Пензенской области предусматривается 560,0 тыс. рублей, в том числе:
- на финансирование Программы в 2014 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2015 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2016 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2017 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2018 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2019 году - 80,0 тыс. рублей;
- на финансирование Программы в 2020 году - 80,0 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении Программы за счет всех источников приводятся в приложении № 3 к Программе.
Перечень мероприятий Программы с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приводится в приложении № 1 к Программе.

V. Организация управления Программой и контроль
над ходом ее реализации

Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации осуществляется руководителем аппарата администрации города Сердобска путем представления в отдел экономики и финансовый отдел Администрации города Сердобска, ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, годового Отчета о реализации Программы по форме, утвержденной Постановлением администрации города Сердобска от 30.10.2013 № 419 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Сердобска Сердобского района Пензенской области, Положения об оценке эффективности реализации муниципальной программы города Сердобска Сердобского района Пензенской области".

V. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя.
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение 1
к Программе
развития муниципальной
службы в городе Сердобске
Сердобского района
Пензенской области
на 2014 - 2020 годы

Мероприятия
Программы развития муниципальной службы в городе
Сердобске Сердобского района Пензенской области
на 2014 - 2020 годы

N
Цели, задачи, мероприятия Программы
Исполнитель мероприятия Программы
Срок реализации мероприятий Программы, год
Объем финансирования, тыс. руб.
Показатели результата мероприятия
Финансовые средства, всего
в том числе
Бюджет города Сердобска
Бюджет Пензенской области
Федеральный бюджет
Внебюджетные средства
Цель. Повышение уровня организации деятельности органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области, развитие и повышение эффективности муниципальной службы, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
Задача 1. Совершенствование муниципальных правовых актов города Сердобска Сердобского района Пензенской области по вопросам развития местного самоуправления и муниципальной службы.
1.1.
Разработка и внесение на утверждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы согласно изменениям законодательства о муниципальной службе Российской Федерации и Пензенской области.
Администрация города Сердобска
Итого
-
-
-
-
-
Снижение количества актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты
2014
-
-
-
-
-
2,5%
2015
-
-
-
-
-
2,2%
2016
-
-
-
-
-
1,7%
2017
-
-
-
-
-
1,2%
2018
-
-
-
-
-
0,9%
2019
-
-
-
-
-
0,8%
2020
-
-
-
-
-
0,7%
1.1.
Проведение экспертизы муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы и подготовка предложений по приведению их в соответствие с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Администрация города Сердобска
Итого
-
-
-
-
-
Снижение количества актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты
2014
-
-
-
-
-
2,5%
2015
-
-
-
-
-
2,2%
2016
-
-
-
-
-
1,7%
2017
-
-
-
-
-
1,2%
2018
-
-
-
-
-
0,9%
2019
-
-
-
-
-
0,8%
2020
-
-
-
-
-
0,7%
Задача 2. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров в Администрации города Сердобска.
2.1.
Оказание методической и практической помощи по имеющимся проблемным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе.
Администрация города Сердобска
Итого
-
-
-
-
-
Снижение количества актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты
2014
-
-
-
-
-
2,5%
2015
-
-
-
-
-
2,2%
2016
-
-
-
-
-
1,7%
2017
-
-
-
-
-
1,2%
2018
-
-
-
-
-
0,9%
2019
-
-
-
-
-
0,8%
2020
-
-
-
-
-
0,7%
Задача 3. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала, планомерного повышения квалификации муниципальных служащих.
3.1.
Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих, участие в семинарах.
Администрация города Сердобска
Итого
560,0
560,0
-
-
-
Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку.
2014
80,0
80,0
-
-
-
12%
2015
80,0
80,0
-
-
-
12,5%
2016
80,0
80,0
-
-
-
13%
2017
80,0
80,0
-
-
-
13,5%
2018
80,0
80,0
-
-
-
14%
2019
80,0
80,0
-
-
-
14,5%
2020
80,0
80,0
-
-
-
15%
3.2.
Организация и проведение семинаров с муниципальными служащими по вопросам реализации законодательства Российской Федерации и Пензенской области о муниципальной службе.
Администрация города Сердобска
Итого
-
-
-
-
-
Увеличение численности муниципальных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам муниципальной службы.
2014
-
-
-
-
-
15%
2015
-
-
-
-
-
15%
2016
-
-
-
-
-
15%
2017
-
-
-
-
-
16%
2018
-
-
-
-
-
16,5%
2019
-
-
-
-
-
17%
2020
-
-
-
-
-
17,5%
Задача 4. Информационно-методическая и организационная поддержка развития местного самоуправления в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области.
4.1.
Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления через средства массовой информации с целью повышения доверия к деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Сердобска.
Администрация города Сердобска
Итого
-
-
-
-
-
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
2014
-
-
-
-
-
78,0%
2015
-
-
-
-
-
79,2%
2016
-
-
-
-
-
79,4%
2017
-
-
-
-
-
79,6%
2018
-
-
-
-
-
79,8%
2019
-
-
-
-
-
80,0%
2020
-
-
-
-
-
80,2%
4.2.
Проведение мониторинга, анкетирования по вопросу удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска.
Администрация города Сердобска
Итого
-
-
-
-
-
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
2014
-
-
-
-
-
78,0%
2015
-
-
-
-
-
79,2%
2016
-
-
-
-
-
79,4%
2017
-
-
-
-
-
79,6%
2018
-
-
-
-
-
79,8%
2019
-
-
-
-
-
80,0%
2020
-
-
-
-
-
80,2%

Приложение 2
к Программе
развития муниципальной
службы в городе Сердобске
Сердобского района
Пензенской области
на 2014 - 2020 годы

Перечень
целевых показателей Программы развития муниципальной службы
в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области
на 2014 - 2020 годы

№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Сроки исполнения (год)
Плановые значения целевых показателей
Весовой коэффициент целевого показателя
1
2
3
4
5
6
1.
Увеличение количества муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку.
%
Итого, в т.ч.

0,2
2014
12
2015
12,5
2016
13
2017
13,5
2018
14
2019
14,5
2020
15
2.
Увеличение численности муниципальных служащих, принявших участие в семинарах и совещаниях по вопросам муниципальной службы.
%
Итого, в т.ч.

0,1
2014
15
2015
15
2016
15
2017
16
2018
16,5
2019
17
2020
17,5
3.
Снижение количества актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты.
%
Итого, в т.ч.

0,3
2014
2,5
2015
2,2
2016
1,7
2017
1,2
2018
0,9
2019
0,8
2020
0,7
4.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сердобска Сердобского района Пензенской области.
%
Итого, в т.ч.

0,4
2014
78,0
2015
79,2
2016
79,4
2017
79,6
2018
79,8
2019
80,0
2020
80,2

Приложение 3
к Программе
развития муниципальной
службы в городе Сердобске
Сердобского района
Пензенской области
на 2014 - 2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации Программы развития муниципальной службы в городе
Сердобске Сердобского района Пензенской области
на 2014 - 2020 годы

Источник финансирования
Оценка расходов, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
В том числе: бюджет города Сердобска
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
80,0
Из них
- межбюджетные трансферты из федерального бюджета
-
-
-
-
-
-
-
- межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области
-
-
-
-
-
-
-
иные источники
-
-
-
-
-
-
-

------------------------------------------------------------------