АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРДОБСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 1585

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ОТ 22.03.2013 № 157-1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА НА 2013 - 2016 ГОДЫ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОКРАЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА СЕРДОБСКОГО РАЙОНА НА
2013 - 2016 ГОДЫ" (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)

В соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 21.01.2013 № 17-пП "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области на 2013 - 2016 годы и Плана мероприятий по сокращению государственного долга Пензенской области на 2013 - 2016 годы" (с последующими изменениями), Администрация Сердобского района постановляет:
1. Внести в постановление администрации Сердобского района от 22.03.2013 № 157-1 "Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Сердобского района на 2013 - 2016 годы и Плана мероприятий по сокращению муниципального долга Сердобского района на 2013 - 2016 годы" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. В наименовании и по тексту постановления цифры "2016" заменить цифрами "2017".
1.2. Приложение № 1 "План мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Сердобского района на 2013 - 2016 годы" к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.3. Таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Сердобского района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике.

Глава администрации
А.В.БЕДИКИН





Приложение № 1
к постановлению
Администрации Сердобского района
от 30 декабря 2014 г. № 1585

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА НА 2013 - 2017 ГОДЫ

Раздел 1. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Сердобского района
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные за исполнение
Ожидаемый объем дополнительных доходов,
тыс. рублей
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2013 - 2017 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части индексации ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом
2013 - 2017 гг.
Отдел муниципальных закупок и имущественных отношений администрации Сердобского района, администрации поселений
732,8
392,8
274,3
273,2
272,1
1945,2
2
Проведение анализа действующих ставок по сдаваемому в аренду имуществу с целью максимального их приближения к рыночным ценам
2013 - 2017 гг.
Отдел муниципальных закупок и имущественных отношений администрации Сердобского района, администрации поселений
-
-
30,0
30,0
30,0
90,0
3
Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в части повышения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена
ежегодно
МКУ "Универсал" Сердобского района
-
-
-
-
-
-
4
Постановка на учет неучтенных объектов налогообложения и актуализация баз данных по учету недвижимого имущества
2013 - 2017 гг.
Отдел по экономике, отдел муниципальных закупок и имущественных отношений администрации Сердобского района, администрации поселений
50,0
426,4
100,0
100,0
100,0
776,4
5
Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, рассмотрение возможности приватизации имущества, которое не используется для обеспечения полномочий органов местного самоуправления. Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже или в сдаче в аренду
2013 - 2017 гг.
Отдел муниципальных закупок и имущественных отношений администрации Сердобского района, администрации поселений
-
922,0
13655,0
-
-
14577,0
6
Внесение изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления в части увеличения до 25 процентов размера перечислений в местные бюджеты части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
4 квартал 2013 г. - 2014 г.
Отдел муниципальных закупок и имущественных отношений администрации Сердобского района, администрации поселений
-
-
30,0
36,0
39,0
105,0
7
Применение повышенной налоговой ставки (1,5%) земельного налога в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах, не используемых по назначению
2014 - 2016 годы
Управление сельского хозяйства администрации Сердобского района, администрации поселений
-
-
1080,0
1080,0
1080,0
3240,0
8
Принятие мер по увеличению доходов местных бюджетов за счет пересмотра действующих на территориях муниципальных районов и городских округов значений корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности
2013 - 2016 гг.
Отдел по экономике администрации Сердобского района
477,8
905,6
1532,0
1027,0
983,0
4925,4
9
Снижение задолженности по налогам в результате осуществления деятельности межведомственной комиссии по налогам и сборам
2013 - 2017 гг.
Администрация Сердобского района, Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области (по согласованию)
4000,0
4740,2
3500,0
3500,0
3500,0
19240,2
10
Принятие мер по легализации заработной платы в отношении отдельных категорий налогоплательщиков
2013 - 2017 гг.
Администрация Сердобского района, Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области (по согласованию)
10,0
200,0
200,0
200,0
200,0
810,0
11
Проведение работы по выявлению фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения к налогообложению
2013 - 2017 гг.
Администрация Сердобского района, Межрайонная ИФНС России № 4 по Пензенской области (по согласованию)
20,0
1,5
20,0
20,0
20,0
81,5
12
Сокращение задолженности по неналоговым доходам, зачисляемым в бюджеты муниципальных образований
2014 - 2017 гг.
МКУ "Универсал" администрации Сердобского района, администрации поселений
1535,0
1858,4
200,0
200,0
200,0
3993,4

ИТОГО


6825,6
9446,9
20621,3
6466,2
6424,1
49784,1


Раздел 2. Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса в Сердобском районе и поселениях Сердобского района
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные за исполнение
Ожидаемый эффект
Примечания
1
2
3
4
5
6
1
Проведение (ежемесячно) оперативного мониторинга принятых обязательств в целях исключения необоснованного роста и возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по выплате заработной платы и социальным выплатам населению Сердобского района
2013 - 2015 гг.
Органы местного самоуправления Сердобского района, администрации поселений
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности (100%)
Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год
2
Проведение инвентаризации действующих долговых обязательств Сердобского района
Ежегодно в течение 2013 - 2016 гг.
Финансовое управление Сердобского района
Снижение уровня долговой нагрузки Сердобского района
Анализ проводится по данным годового отчета за последний отчетный год
3
Мониторинг соблюдения бюджетного законодательства при привлечении заимствований и исполнении обязательств по муниципальному долгу Сердобского района
Постоянно
Финансовое управление Сердобского района
Снижение уровня долговой нагрузки Сердобского района

4
Анализ исполнения обязательств по муниципальному долгу и своевременное (досрочное) погашение долговых обязательств, в том числе:
- по расчетам с бюджетом Пензенской области по бюджетным кредитам;
- по расчетам с кредитными организациями
Ежемесячно
Финансовое управление Сердобского района
Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам, снижение расходов по обслуживанию муниципального долга

5
Сокращение объема заимствований, в том числе:
- по привлечению бюджетных кредитов из бюджета Пензенской области;
- по привлечению кредитов в кредитных организациях
2013 - 2016 гг.
Финансовое управление Сердобского района
Снижение уровня долговой нагрузки Сердобского района


6
При осуществлении закупок товаров, производстве работ и оказании услуг для муниципальных нужд обеспечить соответствие проводимых процедур требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и муниципальных нужд"
Постоянно
Отдел муниципальных закупок и имущественных отношений администрации Сердобского района
Экономия бюджетных средств при проведении торгов и запросов котировок



Раздел 3. Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
Ожидаемая экономия бюджетных средств,
тыс. рублей
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г. <*>
2017 г. <*>
2013 - 2017 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Сокращение штатной численности и расходов в результате реорганизации и ликвидации учреждений, всего, в т.ч.


6055,4
3095,9
300,8


9452,1
1.1
Сокращение штатной численности в результате ликвидации главного распорядителя средств Отдела по физической культуре, спорту и реализации молодежной политики администрации Сердобского района
2013 г.
Отдел по физической культуре, спорту и реализации молодежной политики администрации Сердобского района
57,4
1198,3



1255,7
1.2
Сокращение штатной численности в результате ликвидации главного распорядителя средств Управления сельского хозяйства администрации Сердобского района
2013 г.
Управление сельского хозяйства администрации Сердобского района

996,0



996,0
1.3
Сокращение штатной численности в результате ликвидации главного распорядителя средств Отдела организации культурно-досуговой деятельности администрации Сердобского района
2013 г.
Отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации Сердобского района

901,6



901,6
1.4
Сокращение штатной численности в результате реорганизации муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского творчества путем присоединения к нему муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Станции юных натуралистов и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра дополнительного образования детей
2013 г.
Отдел образования Сердобского района
1823,2




1823,2
1.5
Сокращение штатной численности административно-управленческого и прочего персонала в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, детско-юношеских спортивных школах за счет слияния МБОУ ДОД ДЮСШ № 1, МБОУ ДОД ДЮСШ № 2, МБОУ ДОД ДЮСШ № 3
2013 г.
Отдел по физической культуре, спорту и реализации молодежной политики администрации Сердобского района
860,0




860,0
1.6
Сокращение расходов в результате ликвидации МКУ "Управление капитального строительства и размещения муниципального заказа" Сердобского района на основании Постановления администрации Сердобского района от 19.03.2013 № 143
2013 г.
Администрация Сердобского района
2374,3




2374,3
1.7
Сокращение расходов в связи с упразднением 5 филиалов в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской школе искусств Сердобского района
2013 г.
Отдел организации культурно-досуговой деятельности администрации Сердобского района
365,7




365,7
1.8
Сокращение штатной численности в результате реорганизации 19 дошкольных образовательных учреждений в 6 дошкольных образовательных учреждений с количеством 8 филиалов дошкольных образовательных учреждений, 5 структурных подразделений общеобразовательных учреждений и 5 общеобразовательных учреждений путем присоединения 5 групп общеразвивающей направленности для детей дошкольного возраста
2013 г.
Отдел образования Сердобского района
574,8




574,8
1.9
Сокращение штатной численности и расходов на обеспечение деятельности в связи с ликвидацией муниципального бюджетного учреждения футбольного клуба "Поволжье"
2015 г.
Администрация Сердобского района


300,8


300,8
2
Оптимизация расходов и численности муниципальных учреждений, всего, в т.ч.


10216,1
1788,1
11752,3


23756,5
2.1
Отдел организации культурно-досуговой деятельности, всего, в т.ч.

Администрация Сердобского района
3603,7

1851,3


5455,0

Культурно-досуговое объединение Сердобского района
2013 - 2015 гг.

3347,1

1851,3


5198,4

Межпоселенческая центральная районная библиотека Сердобского района
2013 г.

207,1




207,1

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская художественная школа г. Сердобска
2013 г.

49,5




49,5
2.2
Сокращение штатной численности МБУ "Хозяйственно-эксплуатационная служба"
2015 г.
Администрация Сердобского района


423,4


423,4
2.3
Сокращение штатной численности, расходов на оплату труда с начислениями в МКУ "Универсал" в связи с изменениями положения по оплате труда
2015 г.
Администрация Сердобского района


1360,1


1360,1
2.4
Отдел образования Сердобского района, всего, в т.ч.

Отдел образования Сердобского района
5171,8
382,4
7033,9


12588,1

Дошкольные образовательные учреждения
2013 - 2015 гг.

4819,3

6034,5


10853,8

Общеобразовательные учреждения
2013 - 2014 г.

132,0
382,4



514,4

Прочие учреждения (централизованная бухгалтерия, методический отдел, отдел материально-технического обеспечения)
2013 - 2015 гг.

220,5

999,4


1219,9
2.5
Сокращение штатной численности МУ "Сердобский районный комплексный Центр социального обслуживания населения"
2014 г.
МУ "Сердобский районный комплексный Центр социального обслуживания населения"
312,8
950,0



1262,8
2.6
Передача части полномочий администрациями поселений по вопросам создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, организаций библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек поселения на районный уровень
2013 - 2014 гг.
Администрации сельских поселений
1127,8
37,0



1164,8
2.7
Сокращение штатной численности водителей пожарных машин в администрациях сельских поселений



418,7



418,7

Администрация Пригородного сельсовета
2014 г.
Администрация Пригородного сельсовета

199,7



199,7

Администрация Сокольского сельсовета
2014 г.
Администрация Сокольского сельсовета

219,0



219,0
2.8
Сокращение штатной численности в МКУ "Управление по защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности" города Сердобска Сердобского района
2015 г.
Администрация города Сердобска


1065,6


1065,6
2.9
Прекращение права оперативного управления движимым имуществом с последующей его реализацией в Культурно-досуговом объединении Сердобского района
2015 г.
Администрация Сердобского района


18,0


18,0
3
Оптимизация расходов на содержание аппарата органов местного самоуправления, всего, в т.ч.


1732,6
4686,8
1741,4


8160,8
3.1
Сокращение штатной численности, в том числе в разрезе органов местного самоуправления:


495,2
3670,2
1741,4


5906,8

Администрация Сердобского района
2013 - 2015 гг.
Администрация Сердобского района
242,1

1391,8


1633,9

Финансовое управление Сердобского района
2013 - 2015 гг.
Финансовое управление Сердобского района
253,1
655,3
349,6


1258,0

Управление социальной защиты населения администрации Сердобского района
2014 г.
Управление социальной защиты населения администрации Сердобского района

361,9



361,9

Администрации сельских поселений
2013 - 2014 гг.
Администрации сельских поселений

2653,0



2653,0
3.2
Отказ от индексации должностных окладов работников органов местного самоуправления с 1 октября 2013 на 5,5%
2013 - 2016 гг.
Органы местного самоуправления
1237,4




1237,4
3.3
Отказ в 2014 году от индексации должностных окладов работников органов местного самоуправления с 1 октября 2014 года на 5%
2014 - 2016 гг.
Органы местного самоуправления

1016,6



1016,6
4
Оптимизация расходов на реализацию целевых программ, всего, в т.ч.


15166,0
5671,4



20837,4
4.1
ДЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ города Сердобска", в т.ч.
2013 г.
Администрация города Сердобска (по согласованию)
600,0




600,0

- подпрограмма "Чистая вода"
2013 г.

300,0




300,0

- подпрограмма "Модернизация и строительство систем теплоснабжения в городе Сердобске"
2013 г.

300,0




300,0
4.2
МЦП "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Сердобска"
2013 - 2014 гг.
Администрация города Сердобска (по согласованию)
6000,0
5200,0



11200,0
4.3
МЦП "Ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в городе Сердобске"
2013 г.
Администрация города Сердобска (по согласованию)
400,0
471,4



871,4
4.4
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района
2013 г.
Администрация Сердобского района
8166,0




8166,0
5
Оптимизация прочих бюджетных расходов, всего


300,0
400,0
2379,6


3079,6
5.1
Оптимизация расходов на оплату электроэнергии за уличное освещение (установка энергосберегающих светильников) в городе Сердобске
2013 - 2014 гг.
Администрация города Сердобска (по согласованию)
300,0
400,0



700,0
5.2
Оптимизация расходов на обеспечение социальной поддержки многодетных семей за счет средств местного бюджета в рамках подпрограммы "Многодетная семья" Муниципальной программы Сердобского района "Социальная поддержка граждан в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 гг."
2015 г.
Управление социальной защиты населения администрации Сердобского района


501,0


501,0
5.3
Оптимизация расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" Муниципальной программы Сердобского района "Социальная поддержка граждан в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 гг."
2015 г.
Управление социальной защиты населения администрации Сердобского района


1323,0


1323,0
5.4
Оптимизация расходов на бесплатное питание обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, относящихся к льготным категориям, с 50 руб. на 40 руб. в день в рамках подпрограммы "Обеспечение деятельности отдела образования и образовательных организаций, подведомственных отделу образования Сердобского района" муниципальной программы Сердобского района "Развитие образования в Сердобском районе Пензенской области на 2015 - 2020 годы"
2015 г.
Отдел образования Сердобского района


445,0


445,0
5.5
Оптимизация расходов в результате перевода Управления социальной защиты населения администрации Сердобского района и Отдела образования Сердобского района в другое здание
2015 г.
Управление социальной защиты населения администрации Сердобского района, Отдел образования Сердобского района


110,6


110,6
6
Оптимизация расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ, реализация которых в 2013 году осуществлялась в рамках целевых программ
2014 г.


6533,0



6533,0

ИТОГО


33470,1
22175,2
16174,1


71819,4


Раздел 4. Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Сердобского района
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные за исполнение
Ожидаемое снижение объема долга,
тыс. рублей/%
2013 г.
2014 г.
2015 г. <*>
2016 г. <*>
2017 г.
2013 - 2017 гг.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Снижение долговой нагрузки бюджета Сердобского района, тыс. рублей
2013 - 2017 гг.
Финансовое управление Сердобского района
-
813,4
6778,0
13097,4
11000,0
31688,8
2
Снижение уровня муниципального долга Сердобского района к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, %
2013 - 2017 гг.
Финансовое управление Сердобского района
-
0,9
6,1
11,9
9,6
18,9
3
Принятие мер по возврату задолженности юридических лиц по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. рублей
2013 - 2017 гг.
Администрация Сердобского района, Финансовое управление Сердобского района
202, 2
1372, 8
8155, 9
6247,4
5766,0
21744,3

--------------------------------
<*> Примечание: ожидаемая экономия бюджетных расходов в результате реализации мероприятий по оптимизации бюджетных расходов в 2016 - 2017 годах будет рассчитана при формировании бюджета Сердобского района и бюджетов поселений на 2016 - 2018 годы, с последующим внесением соответствующих изменений в перечень мероприятий, утвержденных данным постановлением.





Приложение № 2
к постановлению
Администрации Сердобского района
от 30 декабря 2014 г. № 1585

Таблица 1

Муниципальный долг
Сердобского района на 2013 - 2017 годы

тыс. руб.
Наименование источников
2013 год
(Факт)
2014 год
(План)
2014 год
(факт)
2015 год
(Оценка)
2016 год
(Оценка)
2017 год
(Оценка)
Муниципальный долг на 1 января
141848,0
181989,7
181989,7
181176,3
174398,3
161300,9
Кредиты кредитных организаций
51000,0
0,0
8006,6
-3000,0
-36000,0
-16000,0
Получение
52000,0
16000,0
16000,0
9000,0
0,0
0,0
Погашение
- 1000,0
- 16000,0
- 7993,4
-12000,0
-36000,0
-16000,0
Бюджетные кредиты из бюджета Пензенской области
-10902,6
168710,0
-8820,0
-3778,0
22902,6
5000,0
Получение
11097,4
199460,0
10000,0
68000,0
34000,0
5000,0
Погашение
-22000,0
-30750,0
-1180,0
-71778,0
-11097,4
0,0
Муниципальный долг на 31 декабря
181989,7
350699,7
181176,3
174398,3
161300,9
150300,9
Доходы бюджета без учета безвозмездных поступлений
133269,1
89424,0
89682,9
112013,0
109796,0
115178,0
Отношение объема муниципального долга к доходам без учета безвозмездных поступлений
136,6
392,2
202,0
155,7
146,9
130,5


------------------------------------------------------------------